□       秦艳秋 陈爱红 宋文章

  科学发展观是建设中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想。把科学发展观的基本内涵和要求贯穿于工商行政管理实际工作的方方面面，构建“服务型工商、监管型工商、法治型工商”，必须在增强职责意识、坚持以人为本、提高执法水平和优化内部管理上下功夫。

一、落实科学发展观必须履行好行业职责。科学发展观是一个完善的思想理论体系，对于推进我们局部工商管理工作的协调、可持续发展，同样是至关重要的。这其中履行好国家和人民赋予我们市场监管的重任，监管和维护好社会主义市场经济秩序、创造良好发展环境，实现工商行政管理的科学发展才有了坚实的基础。为此，一要有创新意识，通过创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，紧密联系实际，努力达到科学发展的目的；二要有责任意识，守土有责永不懈怠；三要有服务意识，保证市场的公平竞争和健康繁荣。

二、落实科学发展观必须坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。做好基层工商行政管理工作，关键靠人。因此，工作中要充分体现人文关怀，坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人，坚持用制度管人管事。在严格执法的同时，坚持热情服务，大力开展工商服务进镇进村（居）活动，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制，切实做到监管与发展、监管与服务、监管与执法的统一。在严格管理公正执法的前提下，以教育规范为主、警示处罚为辅，做到“初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者依法严惩”，努力构建和谐执法机制。

三、落实科学发展观必须提高执法水平。执法的目的在于营造良好的经济发展环境。近年来，我们在市场监管和行政执法上取得了明显的成效，但也应清醒地看到，市场经济秩序还没有得到根本的好转，一些危害群众消费安全的不法行为还时有发生，整顿和规范市场经济秩序的任务仍然是长期的、艰巨的、复杂的。要求我们在具体工作中做到四个结合：一是事前监管与事后监管相结合。把好市场主体和上市商品准入关，同时建立健全“12315”快速反应和商品质量抽检制度等，让消费者放心，让群众满意。二是短期监管与长期监管相结合。严格按照《江苏省工商局经济户口管理办法》的规范要求，全面履职、规范履职和科学履职，防止缺位。三是处罚与规范相结合。进一步规范行政处罚说理式文书的制作，通过处罚，引导和督促其步入规范化发展的轨道。四是工商监管与外部联动相结合。主动向地方政府领导汇报工商工作，主动参与各类市场主体的培育，全力促进地方经济健康发展，争取地方党委政府的支持；主动与有关政府部门沟通和协调，不断完善市场监管联动机制；主动宣传工商法律法规，争取社会对工商工作的支持；共同营造工商管理和谐监管执法的环境。

四、落实科学发展观必须加强队伍建设。一是抓教育，建设一支政治上、思想上和作风上过硬的工商行政管理干部队伍。二是抓培训，以知识更新为重点，组织好内部人员的培训和轮训，提高业务水平和执法能力。三是建制度，在落实行政执法责任制、执行错案追究制度的同时，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任和法律责任，防止错案的发生。在完善办案奖惩制度，鼓励争先创优过程中，充分调动执法人员办案的积极性。努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一，实现全面尽责、规范尽责、科学尽责的目标。

（作者单位：如皋市工商行政管理局）