2003年下半年以来，建湖县把公务员培训作为干部工作的基础工程贯穿始终，策应构建民主开放的干部工作机制和大规模培训干部的形势任务要求，积极探索公务员学分制教育培训方式，在全县公务员队伍中进行了尝试和推广，取得了初步成效。在先导育才和后续验才方面发挥了十分突出的作用。
一、推行公务员培训学分制的主要动因
从区域发展的大局出发，多层次、多渠道、大规模地培训干部，加快建设学习型公务员队伍，促进广大公务员的理论素养、领导能力、业务本领和知识水平不断有新的提高，是当前及今后较长时间内的公务员培训主题。但现行的公务员培训工作存在着一些与形势要求不相适应的地方，集中表现在：一是内容针对性不强。公务员各自所处的岗位不同，每个人对知识需求的差异性十分突出。按照常规的方法，一般是采用调训的方式，把公务员集中起来培训，培训内容“一锅煮”，不能以人为本、按需施教。由于没有针对性地开展培训，难以满足各人知识更新的差异需求，从而抑制了学习积极性的充分发挥。二是参学人员面上不平衡。该县共有公务员近3000人，采用组织集中调训的方式培训干部，参加学习的人员，一次只能是几十人，最多上百人，每年只能集中培训近千人次，只占公务员队伍总数的1/3左右。这就难以保证大规模培训，难以创造人人皆受教育的条件。同时，由于调训条件的限制，只能是圈定的少数人受培训，而多数公务员没有机会参加学习，出现了“吃不了”和“吃不饱”两种状况。三是工学矛盾突出。每名公务员都身处某一岗位，负责某一方面工作，有大量的事情要做，时间很宝贵。采用组织调训的方式，学习时间是规定的，公务员不能自主安排工作和学习，影响了正常工作的开展，常常出现顾此失彼的现象。尤其是当前大多数公务员大量精力倾注在推进经济社会发展的实务上，一些规定性的学习动作难以参加，学习时间难以协调，工学矛盾就显得更为突出。
二、推行公务员培训学分制的基本实践
针对公务员培训工作的现状，该县积极寻求解决问题的途径，在广泛调研和深入思考的基础上，全面探索学分制教育培训方式，以民主、开放、理性的思维推进公务员培训，提高公务员培训工作的开放度，增强公务员培训工作的针对性、实用性和规范性，满足各个岗位、各个层面公务员的不同需求。
1、加强研讨，增进共识。他们在全县公务员中广泛开展了“如何变‘要我学’为‘我要学’”的征求意见和调查研讨活动，下发了1000多份征求意见表，搭建了一个互动交流的平台，让大家各抒已见，出谋划策，在充分参与的过程中，大家深深认识到，必须创新学习的方式方法，提高培训质量。在多方调研、深入思考的基础上，他们集中大家的智慧，建立学分制教育培训方式。2003年下半年，该县就出台了《关于干部教育培训工作实行学分制考核的意见》，大力倡导“自觉学习、学以致用、学习工作化、工作学习化”的学习理念，采取“统一要求、自主选择、量化积分、奖优惩劣”的方式，努力扩大学分制培训方式的影响力。
2、由点到面，逐步推广。为稳步推进学分制培训，他们按照由点到面的方式，从2003年下半年开始，在公务员培训工作基础较好，对推行学分制教育要求比较强烈的公务员骨干进行了先期试点， 2004年至2006年约有12000人次参加了培训，为面上推广提供了可借鉴的经验。试点工作的实践证明，学分制培训方式有利于提高干部学习的积极性，便于干部根据个人实际和需要选择不同的学习内容和方式。在试点工作取得初步成功的基础上，今年初，该县又出台了《建湖县公务员培训实施办法》，把全体公务员纳入培训，延伸和拓展了培训对象范围。
3、细化学分，科学配置。他们根据公务员分布于不同工作岗位的实际，精心设计，周密思考，将学分设置成五类，分别是：公务员自选理论培训（全年10期，每人至少选学两期，每期培训合格为20分）；组织调训（每期培训合格为30分）；学历教育或在职自学（考试成绩合格为20分）；调研文章（国家级30分，省级20分，市级10分，不重复计分）。参学对象全年各项累计学分达60分以上者为合格，75分以上为良好，90分以上为优秀。
