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| 自由贸易不是绝对没有限制 |
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夏英祝 |
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贸易自由化推动了世界范围内国际经济贸易的发展，促进了各国经济的发展。然而对贸易自由化的含义却一直具有不同的理解：一种观点是贸易自由化意味着世界不同国家完全取消限制和歧视（关税限制、非关税限制），相互开放市场；鞴Φ蓖耆∠员竟隹诓肥凳┑母髦钟呕荨⒉固椭С郑迪终嬲庖迳系墓骄赫Ａ硪恢止鄣闶牵好骋鬃杂苫荒芾斫馕喽宰杂苫＞缘拿挥邢拗疲耆拿挥谐隹谥С质遣淮嬖诘模蘼凼枪拭骋椎墓ァ⑾衷诨蛘呤墙炊际遣豢赡艹鱿值摹１收咄夂笳摺?
加入WTO后，我国认真履行入世承诺，对全国范围内从中央到地方的经济贸易政策、法规进行全面清理，大量的作了废除和修订，同时也制定了体现WTO规则的新法规和新政策。根据WTO透明度原则既向国内外公布也向WTO作了通报。也就是说，我国在促进贸易自由化方面，为履行承诺作出了积极不懈努力。但另一方面，我们也应当清醒地认识到，加入WTO并不就是我们被动地适应规则，同时也包含利用WTO规则，在WTO框架内有效维护我国合法权益。自由贸易原则只是WTO的一个重要原则，但并非唯一原则；贸易自由化表现为世界范围内的一种趋势，但并不等于世界一定会或一定会实现纯粹的、绝对的自由化。WTO宗旨以及21世纪各国的明确目标都是提高资源有效利用率，保证经济的可持续发展，实现共同发展。这是世界各国的根本利益所在。任何经济措施包括贸易自由化措施只有符合这一主旨才是有意义的。基于这一认识，我们应当采取的措施是：
维护国家经济安全，体现独立性。实现世界各国的共同发展，对于发展中国家（包括我国在内）来说，必须切实注意采取措施，保障国家经济安全。经济全球化、贸易自由化会给世界绝大多数国家（地区）带来发展机遇，但在国际经济新秩序并未真正建立和完善，国际多边贸易规则存在不健全甚至不公正的情况下，最大的赢家是发达国家。经济强权并未完全消灭，不等价交换依法存在，加上发达国家的固有经济技术优势，使得发展中国家在经济发展过程中，特别是在经济全球化浪潮中有可能为发达国家所控制，处于屈从地位。当然这并不意味着发展中国家必须关起大门，闭关自守。正确的战略选择应当是：一方面顺应经济全球化、贸易自由化潮流，发展对外经贸关系；另一方面相互支持，为了建立国际经济贸易新秩序而努力奋斗。此外，还应立足于本国实际制定实施与世界多边经济贸易规则相适应的政策法规。但在某些重要的问题上需要实施灵活性的保障措施。例如关键性的部门和主导产业必须始终由本国控制或主导权由本国掌握；科技型新兴产业必须受到本国政府的支持和保护；制止或阻止明显会为本国经济发展带来负面效应的外来产品或经济行业等。随着科学技术的发展，各国的产业都在发生调整变化，服务业、信息产业对一国经济发展具有决定性的影响作用。当发达国家投资者凭藉全球化浪潮挟技术、资金、管理各方面绝对优势席卷而来，难道你可以完全关闭大门？如果你需要增强与国际经济的共融性，借助国外技术、资金加快发展而又不愿本国信息产业、服务产业的操纵大权拱手相让，应当采取逐步放开适当保护的策略，在拥有职权、股权、政府管制等方面需要认真研究，分别处理。这些自主性措施与世界自由贸易并不冲突。这是因为WTO保障条款、例外条款，授权WTO成员必要时可以实施保障，此外对发展中成员制定了优惠待遇条款，某些特殊保障措施允许实施。
保障可持续发展，体现自主性。为了保证经济的可持续发展，世界很多国家都采取了积极的措施，加强对进口产品的某些限制保障也是不可缺少的。现在许多国家的出口厂商往往抱怨“绿色贸易壁垒”限制了产品的出口，阻碍了国际贸易发展。殊不知，如果没有“绿色壁垒”非关税保障，一国的可持续发展将会成为一句空话。首先，对国际间的许多进出口厂商来说，追求利润最大化是他们的第一目的，至于进出口商品是否有利于环境保护，是否有利于可持续发展可能很少考虑或者根本不去考虑。其次，对于某些出口国来说，他们也会有意无意出口有碍公共卫生、环境保护的产品增加出口创汇。其三，某些国家的公司、企业，由于国内环保立法加强而难以立足，纷纷实行跨国转移，去别国投资生产产品并销售。这说明了可持续发展战略下保障、限制的重要性，不能简单地认为和自由贸易原则相悖。
建立防范动荡产生和动荡冲击的有效机制。防止世界经济变动冲击。二战后迄今为止不争的事实是：世界周期性经济变动依然存在，地区范围内或世界范围内的危机也经常发生。为了保证本国经济健康正常发展，免遇贸易自由化可能带来的世界波动产生的冲击影响，一国必须建立起具有相对独立性的稳定机制，包括经济结构的优化调整、金融秩序、货币制度、外汇兑换与外汇汇率管理等各个方面。根据我国改革开放多年的经验，我们可以借鉴他国成功模式但不可照搬；应当听取别人的批评意见但必须谨慎；特别要注意切不可为少数大国意志或压力而左右政策。同世界接轨而又从我国实际出发，这是经济成功的最主要经验，也是避免国内经济动荡的最主要措施。防范世界动荡冲击的举措还应当表现为：当某一地区或某一国经济、金融危机冲击而来时，应果断采取措施进一步加强对本国金融秩序进行监控，控制短期资本流动，防止逃汇套汇、阻止外国过剩商品倾销和外汇倾销，阻止国外污染产业转移转嫁危机等。这些措施的运用虽然同样属于强制性限制措施，但对免遇或降低动荡冲击能够起重要作用，对世界范围内动荡进一步蔓延也能起重要遏止作用。此外，根据WTO贸易救济措施协议规定，如果一国因为履行WTO义务造成进口激增并对相关产业产生损害冲击也可以实施保护限制措施。
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| 作者： 来源： 责任编辑：李立 日期：2003-12-11 上午 09:30:17 |
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