8月29日至9月13日,在中国人民革命军事博物馆进行了新中国成立以来的第一次反腐败成果展览。该展览显示,十六大以来,中央查处省部级领导干部腐败案件29件29人。
在反腐败成果展期间,国家预防腐败局正式挂牌成立。“两件事情并列在一起的涵义就是十七大后,中央的反腐败思路要调整,在打击的同时,突出预防。预防腐败是一项系统工程,对一个国家和民族来说,功德无量,但投入不会像打击腐败那样立竿见影,政绩不会那么突出,因此预防腐败比查处腐败的难度更大。”
“全国检察机关惩治与预防展览的最后一天,国家预防腐败局正式成立,两件事在十七大之前连贯而出,用流行的话说,就是向十七大献礼。”最高人民检察院一位检察官告诉记者,“在反腐败问题上,中央的态度和决心一直非常坚决和明朗,而且取得的成绩在国内外也有目共睹,因此最高检察院主办的这次展览引起了国内外舆论的广泛关注。并有舆论认为,选在十七大前搞这个展览,寓意非常明确,就是十七大后中国反腐败的力度只会加强,不会削弱。”
在这次展览中,有13个部委参与。“如果国家预防腐败局在今年4月份成立的话,这个直属国务院的国家局,应该也是一个主办方了。”一位研究腐败问题的专家分析说,中纪委、监察部这几年查处了一批大案要案,深得民心。但回过头来看,由于最高反腐败机构一直处于反腐败斗争的前沿,强调“打击是最好的预防”,而真正的预防腐败存在一些薄弱环节,因此中央才下决心成立国家预防腐败局。
“在反腐败成果展期间,国家预防腐败局正式挂牌成立,两件事情并列在一起的涵义就是十七大后,中央的反腐败思路要调整,在打击的同时,突出预防。现在的反腐败成果展名字叫‘惩治与预防腐败展览’,如果十七大以后再搞这样的展览,应该把预防放在惩治的前面,叫‘预防与惩治腐败展览’。这不是简单的顺序颠倒问题,而是中央在反腐败问题上的重大思路调整。”一位研究腐败问题的专家分析说,“预防腐败是一项系统工程,对一个国家和民族来说,功德无量,但投入不会像打击腐败那样立竿见影,政绩不会那么突出,不能指望投入了就有成效。也许这一任领导投入了,下一任才有效果;这辈子投入,下辈子才能见成效。以香港为例,预防腐败工作持续投入了30年,才有今天的廉政效果。所以,从这个意义上讲,预防腐败比查处腐败的难度更大。”
新中国首次举办 反腐败成果展
169159、196604、238.2亿,这一组触目惊心的数字是2003年至2007年6月,全国检察机关立案侦查职务犯罪的案件数量、查处人数、挽回直接经济损失的金额。类似于这样的数字在“全国检察机关惩治与预防职务犯罪展览”上还有很多。
8月29日,由最高检察院主办的“全国检察机关惩治与预防职务犯罪展览”在军事博物馆举行。展览时间半个月,到9月13日结束。这是新中国成立以来首次举办以惩治和预防腐败为内容的大型展览。
“展览虽是最高检察院主办,但我们的反腐败体制具有中国特色,许多领导干部腐败案件,特别是省部级领导干部腐败案件,都是中纪委查处后,再移交司法机关查处,而这个司法机关就是最高检察院。最高检察院可以自己侦查,也可以指定下级检察院侦查。所以,这个展览代表的不仅仅是全国的检察机关的反腐败成果,还有纪检、监察机关,还有法院、审计机关等反腐败的各个职能部门,因此,可以用‘十六大以来的反腐败成果展’这个说法来概括。”一位研究腐败问题的专家告诉记者说,“中国特色的反腐败体制就是,中央统一领导,纪委组织协调,部门各负其责。检察机关是这一反腐败体制中的一个重要职能部门。”
这次展览共分为五大部分,一是“反腐倡廉,英明决策”。重点介绍了十六大以来中央确定的反腐败工作思路:反腐败斗争关系党的执政能力、执政地位,关系党的生死存亡。十六大以前,中央的提法是要“反对腐败”,而十六大报告则提出要“反对和防止腐败”,表明中央在反腐败问题上越来越走向成熟;二是“惩腐肃贪,执法为民”。在中央统一部署和领导下,检察机关发挥职能作用,用实际行动昭示国家反腐败的决心;三是“以案为戒,警钟长鸣”。这是展览的重点,十六大以来查处的省部级干部就在此部分展出,重要的是展出了许多首次公开的内幕;四是“强化预防,消除隐患”。用最高检预防厅郝厅长的话说,下一步的预防就是要四个“专业化”:建立专业化的机制,运用专业化的手段,强化专业化的管理,建立专业化的队伍;五是“履行职责,任重道远”。重点是加强反腐败的国际合作。