明年宏观调控的首要任务是从“一个防止”到“两个防止”

　　稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策

　　明年将拿出更多的财力物力来改善人民生活        

　　增加低收入者收入，将成为明年改善民生的重要内容

　　明年中央财政用于社会保障体系的建设资金将继续增加

　　１２月５日，中央经济工作会议在北京闭幕。这是党的十七大之后召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上先后作重要讲话，全面分析了国内国际形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。

　　２００８年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。我们将迎来改革开放３０周年，还要举办北京奥运会。做好明年经济工作，对于贯彻落实党的十七大精神，保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利意义十分重大。

　　新起点、新思路、新跨越，按照中央经济工作会议的部署，我们必将在新的一年里，不断开创经济社会又好又快发展新局面。

　　保持经济平稳较快发展，防止大的颠簸和起落，这是明年经济发展的基本要求。

　　在对明年经济工作目标和任务部署中，“稳中求进”和“好字优先”这两个字眼格外引人关注。这八个字的核心要义，就是保持经济平稳较快发展的好势头，实现全面协调可持续发展。

　　“稳”是经济发展的基础，“进”是经济发展的方向；相比“又好又快”的说法，“好”字如今又被放在了更为突出的位置。好字优先，就必须努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。

　　今年以来，经济发展的质量和效益明显提高。全年经济增长有望超过１１％，这将是中国经济连续第五年达到１０％以上的增长速度。

　　不过，也应该看到，固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多等问题虽有所控制，但没有得到根本解决，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解。同时，今年以来居民消费价格上涨幅度较大，通货膨胀压力加大。制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾还相当突出。与此同时，世界经济增长可能趋缓，粮食、石油等重要初级产品价格持续走高，国际金融市场波动加大，贸易保护主义加剧，这些都会对我国经济发展产生一定影响。

　　相比２００７年宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热”，这次中央经济工作会议明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为明年宏观调控的首要任务。从“一个防止”到“两个防止”，这显示出明年经济工作面临的复杂形势，也凸显了中国发展任务的新变化。采取有力措施稳定物价，抑制房地产价格过快上涨，成为重要而迫切的任务。

　　基于当前经济发展形势，明年的宏观调控政策作出了重大调整：中央经济工作会议已明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这意味着实施十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策。

　　从紧的货币政策由此将在明年的宏观调控中发挥重要作用。按照中央经济工作会议部署，明年要严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。

　　好字优先，必须做到全面协调可持续发展。明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。按照部署，明年要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。节能减排将作为促进科学发展的重要抓手，要打好节能减排攻坚战、持久战。

　　统筹区域协调发展，是实践科学发展观的重要方面。促进生产要素有序流动和引导产业合理布局；按照主体功能区要求和基本公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度；推进形成主体功能区，加强规划和政策引导……这些新举措必将进一步提高区域发展的协调性。