各团市、县（市、区）委，省级机关团工委，省直有关单位团委，省部属高校、企业、科研院所团委：
    现将《练月琴同志在全省团干部挂职锻炼工作会议上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

                               共青团江苏省委
                                 2008年9月9日

在全省团干部挂职锻炼工作会议上的讲话
                     练月琴
（2008年9月3日）

同志们：
    今天把大家召集起来，主要是借部署开展全省团干部挂职锻炼工作，就加强基层组织建设和基层工作与大家一起进行交流与探讨。下面，我代表书记室讲三个方面内容。
    一、关于对陆昊同志在全团加强“双基”工作电视电话会议上讲话精神的认识和理解
   8月5日，团中央召开了全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议，团中央书记处第一书记陆昊同志代表团中央书记处发表了重要讲话。会后，我省各级团组织和广大团干部认真学习领会陆昊同志的讲话精神，作了大量基础性的工作。通过学习实践，我们对陆昊同志的讲话精神有了更深层次的认识和理解。
    1、基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团的基层组织处在团组织与青年的边界上，直接面对和联系青年。我们所有的安排和部署，都要靠基层去落实；我们所有带领团员青年的任务，都要靠基层去完成。省、市、县团委开展再多少的活动，其覆盖的团员青年毕竟有限。只有把基层组织建设和基层工作抓好了，共青团才能真正地去联系广大青年、服务广大青年；只有联系和服务好广大青年，才能完成巩固和扩大党执政的青年群众基础这个根本职责，也才能保证共青团的影响力、战斗力和生命力。我们的理解是，抓好团的组织建设，一要建立健全基层组织；二要使市、县团的组织充满活力；三要形成省市县乡四级团组织的联动机制和手段。只有这样，才能实现团工作的全面活跃。
   2、基层团组织的根本任务是增强对青年的吸引和凝聚。团的各个层级应该有不同的工作侧重。对于团中央来说，重在把握方向，制定全团性的重大政策和青少年规划等等；对于省、市团委来说重在规划指导，示范引导；县（市、区）团委处在地方团组织与基层团组织的交界上，地位特殊，具有承上启下的作用，重在整合牵动，具体指导。而基层团组织处于团组织与青年的交界上，具有十分重要的意义，其主要任务是增强对团员青年的吸引和凝聚。这一点告诉我们，抓好基层团的工作必须着眼于增强团组织的吸引力和凝聚力，而不是不切实际、无的放矢、生搬硬套地指挥，更不是走过场。
    3、根据青年喜欢的交流、联络和聚集方式设置团的组织。陆昊同志在讲话中明确指出，设置团的组织要做到“青年怎么聚、团组织就怎么建；青年在哪儿聚、团组织就在哪儿建”。要对团的组织设置进行改革和调整，打破地域界限和行政隶属关系，改变过去以单位、区域为依托向单位、社区、行业、产业、协会等多种依托转变，甚至可以按团员的兴趣、爱好、身份等类别设置团的组织，建立灵活多样、动态开放、纵横交错的组织网络。基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员多重覆盖，就怕没有覆盖到。