杨星云副主席在全省深化厂务公开民主管理工作经验交流会上的讲话（摘要）
一、不断创新举措，全省厂务公开民主管理工作取得了新进展
1、组织企事业单位行政和职工学法用法，加大了厂务公开民主管理推进力度
以2008年1月1日贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》为新起点，我省依法推进、依法规范厂务公开民主管理工作进入一个新阶段。省总工会、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省经贸委、省国资委、省委宣传部、省人大内司委、省司法厅等8个部门和单位，联合对学习、宣传、贯彻《江苏省企业民主管理条例》做出部署。以推动学法、普法、用法为目标，全省分级组织开展培训活动，重点培训企事业单位经营管理人员、工会干部和职工代表。据统计，两年多来，全省共举办专题培训班150多期，培训人次达 31900余人。不少地方还开展了贯彻落实民主管理法律法规的知识竞赛和宣讲活动，为进一步深化厂务公开民主管理工作营造了良好环境。
2、深化和谐劳动关系创建活动，带动了厂务公开民主管理机制建设
在广泛开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动中，各地将加强厂务公开民主管理工作，作为主要内容和评比表彰的重要条件，促进了厂务公开民主管理机制建设。尤其是2008年下半年以来，全省积极应对国际金融危机影响，突出“团结迎挑战、合作度难关、聚力谋发展”的创建主题，彰显“集群智、聚群力、促发展”作用，实现了和谐创建活动与厂务公开民主管理工作的相互促进、相互提升，为推动实现“保增长、保民生、保稳定”的目标任务做出了积极贡献。
3、履行民主程序制订完善企业规章制度，促进了厂务公开民主管理机制运行
各地紧紧抓住贯彻实施《劳动合同法》的机遇，全力推进企业在制定或修订完善劳动用工管理规章制度过程中，严格履行职代会、集体协商和厂务公开等民主程序，推动了企业规章制度程序合法、内容合理，促进了厂务公开民主管理机制的有效运行。由此形成了江苏发挥厂务公开民主管理机制作用新的特点和优势。
4、整合民主管理载体资源，建构了厂务公开民主管理制度体系
依据《江苏省企业民主管理条例》，各地积极实践，有效整合厂务公开民主管理载体资源，探索以职代会制度为基本形式，以集体协商与集体合同、厂务公开、职工董事监事等制度为重要形式的民主管理制度体系化建设，实行制度联建、功能互补、实施联动，综合发挥厂务公开民主管理促进企业发展、保障职工权益的作用。
经过全省各级厂务公开协调小组、各级工会的共同努力，截至2009年底，全省企事业单位职代会、厂务公开建制数首次突破20万家，其中，非公企业建制数（含区域、行业职代会覆盖数）达18万家，全省厂务公开民主管理工作取得了重要阶段性进展。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是厂务公开民主管理的社会认知度和建制率还不够高，实效性有待进一步增强，如何实现厂务公开民主管理工作的可持续发展也需要深入研究等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施加以认真解决，不断深化厂务公开民主管理工作。
二、提高思想认识，切实把握深化厂务公开民主管理的工作要求
第一，进一步把握发展机遇。当前，我省已进入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，加快转变经济发展方式、建设创新型经济的新阶段，扩大民主、信息公开、管理透明已成为时代进步的鲜明特征和内在要求。党的十七大和十七届四中全会做出的坚定不移发展社会主义民主政治，以扩大党内民主带动人民民主的重大决策部署，对深化厂务公开民主管理工作，既确定了应遵循的原则和重点，又提供了重要机遇。我们要进一步提高思想认识，自觉地把深化厂务公开民主管理工作，作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进，作为完善现代企业管理、促进企业健康发展的有效平台加以构建，作为实现职工体面劳动的重要措施加以落实，更好地服务全局、服务企事业发展、服务职工。
第二，进一步把握总体要求。面对新形势、新任务、新要求，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以职工为本，以加强基层民主政治建设为目标，以促进企业发展、保障职工权益为原则，以发展和谐劳动关系为主线，进一步深化全省厂务公开民主管理工作。一是不断扩大厂务公开民主管理在各类企业尤其是非公中小企业的建制面，争取到2010年底，全省建会企事业单位厂务公开建制率达70%，到2015年底，同比达90%以上；二是进一步健全完善宏观指导机制，着力构建“党委统一领导、部门齐抓共管、企业主动实施、职工广泛参与”的厂务公开组织领导体制和“依法推进、各负其责、分类指导、定期督查、表彰激励、责任追究”的工作机制；三是坚持共建共享主题，激发企业实行厂务公开民主管理的内在动力，自觉将厂务公开民主管理融入现代管理理念、管理体制和管理机制；四是着力加强制度体系化建设，将厂务公开与职代会、集体协商和集体合同、职工董事职工监事等民主管理制度有机整合，形成制度体系，联动实施，最大化、最优化地发挥厂务公开民主管理“集群智、聚群力、促发展”的独特作用。
第三，进一步把握工作内涵。深化厂务公开民主管理工作，一要坚持与促进企业科学决策、民主管理相结合，实现以民主决策促进科学决策，以民主管理促进管理优化，以民主监督促进效能提高。二要坚持与创建劳动关系和谐企业活动相结合。以深化和谐创建活动为统领，畅通职工诉求表达渠道，健全劳资利益协调机制，完善劳动关系矛盾调处机制，落实职工权益保障机制，带动和提升厂务公开民主管理工作，实现和谐创建活动与深化厂务公开民主管理工作互动并进。三要坚持与开展评估改进行动相结合。推动企业定期向职代会报告厂务公开实施情况，组织职工通过职代会等形式，对厂务公开的实施过程、运行质量和工作绩效等进行民主评议和测评，实现以评促改、以改求进。四要坚持与提升职工整体素质相结合。引导职工在参与厂务公开民主管理过程中，进行自我教育、自我规范、自我提升，为建设创新型经济作出应有贡献。
三、加大推进力度，采取更务实措施深化厂务公开民主管理工作
1、认真落实新下发的《意见》。加强政策指导，推动落实规范要求，这是贯彻始终的工作重点。总结借鉴10多年推行厂务公民主管理工作的实践经验和两年多贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》的情况，省厂务公开协调小组成员单位共同制订了《关于进一步加强全省
