| 首页 >> 学习型机关 >> 调研论文 >> 正文 |
加快发展新兴产业 促进结构调整优化
时间：2010-04-06 作者: 点击:
sp; （五）大力推进人才高地建设。
1、培养专业人才。鼓励有条件的大专院校设置新兴产业专业，开设新兴产业有关课程，支持企业和社会力量开展新兴产业技术培训，多层次培养六大新兴产业发展所急需的各类专门人才。鼓励和支持地方、企业与大学、科研院所共建产学研人才培训基地。加强高校服务地方经济发展的绩效考核，引导高等院校面向产业发展和企业需求积极开展应用研究，推进产学研深层次合作，实现高校应用研究与产业科技需求的无缝对接，加快企业培养创新性人才。
2、引进高端人才。加强创新人才队伍建设，将六大新兴产业所需高端人才作为省高层次创新人才引进计划和省科技创新创业双千人才工程的工作重点。通过企业主导、政府资助，面向海内外引进领军型人才、紧缺人才和创新团队，实施新兴产业百名领军人才团队、千名高端人才引进工程。到2012年，引进、培养重点骨干创新创业领军人才团队100个、企业高端创新创业人才1000名。扎实推进“六大人才高峰”二期建设，形成六大新兴产业人才高地。
五、保障措施
（一）加强组织保障。
为了促进全省新兴产业快速发展，要加强对新兴产业发展的组织领导和推动工作。一是加强组织领导。成立江苏省新兴产业发展领导小组，协调解决新兴产业发展中的重大问题。各地区、部门和单位要高度重视，有条件的地方成立新兴产业发展领导小组，协调和推进新兴产业发展。二是加强对新兴产业的研究和指导，引导各地结合自身产业优势发展新兴产业。强化协调服务和信息沟通，及时了解和掌握全省新兴产业发展中出现的新情况、新问题，积极为新兴产业发展提供保障。研究设立江苏省新兴产业发展专家咨询委员会，定期就新兴产业发展提出咨询意见。三是加强对新兴产业发展的目标管理工作，确保新兴产业发展有序快速发展。完善统计监测制度。
（二）加强规划引导。
规划是产业发展的战略导向，必须对新兴产业发展进行统筹规划，做好产业定位，加强规划引导。一是做好规划衔接。既要注重上下衔接，服从服务于全国全省的规划要求，又要注重横向衔接，各产业间实现配套协同发展，避免盲目无序发展。二是引导集聚发展。科学确定功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。加快培育一批新兴产业龙头型企业。三是严格执行规划。以科学的规划引导新兴产业发展，按照规划的要求，制定年度实施计划和详细工作方案，对目标任务进行分解落实。
（三）加强政策支持。
新兴产业往往都正处于成长阶段，必须采取切实有效的政策措施和科学的制度安排加以推进。要加强制度创新，强化制度建设，完善政策机制。各类政策都要聚焦新兴产业的发展、创新型经济的发展，形成良好的发展环境。一是加大财税支持力度。落实国家关于促进技术创新等各项税收优惠政策，将现有财政、金融、土地、人才、科技方面的鼓励政策优先落实到新兴产业重点领域。鼓励企业积极投身新兴产业领域。制订新兴产业发展导向目录，研究设立新兴产业发展专项资金。二是完善金融支持体系。创新金融服务，加强科技与金融的结合，更多地引进金融机构，拓宽金融服务领域，突出支持新兴产业和科技创新。加大创业投资对新兴产业的投资力度，建立省级新兴产业创业投资引导基金，形成各级政府引导支持创业投资的体系。加快企业创业板上市，支持企业发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资，并尝试设立新兴产业发展基金。三是土地安排优先。在坚持节约、集约用地的前提下优先安排用地，对符合条件的项目继续实行土地“点供”。省内需平衡布局的项目，优先向新兴产业倾斜。 四是扶持重点项目。支持重大产业科技攻关和产业化项目，国家结构调整专项资金地方统筹部分集中支持该类项目，省级重点产业调整和振兴引导资金等向该类项目倾斜。
（四）加强市场培育。
新兴产业总体处于起步阶段，市场拓展会面临较多的困难，需要加强培育。一是优化新兴产业发展环境。加强舆论宣传和引导，营造鼓励创新的社会氛围，为新兴产业发展提供良好环境。二是鼓励应用新产品。大力培育新兴产品市场，要特别重视挖掘新兴产业的国内市场需求。比照首台（套）设备政策，将新产品纳入政府采购优先目录，并对采用新产品的项目给予贴息或补助。三是大力拓展国外市场。支持新兴产品出口，鼓励有实力的企业以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。
（五）健全统计制度。
建立和完善新兴产业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强新兴产业统计分析工作。及时向社会公开发布规划、产业政策、行业动态等信息。加强新兴产业运行形势分析，把握新兴产业发展现状和趋势，发现新情况和新问题，及时提出对策建议和措施。
|
|
|
|
