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加快新闻出版业发展方式的转变
时间：2010-08-13 作者:沈建国 点击:
体真空地带，当地一些广告公司和个人，受经济利益驱动，导致违规和非法出版物屡禁不止，管理难度加大。新闻出版产业发展的潜力之一在农村，可以采取两种办法：由各省辖市的都市报在所辖的县（市）办地方版；以新华日报报业集团的《扬子晚报》为品牌，直接扩展到没有县报的县（市），在当地办《扬子晚报》地方版。30个县（市）有报纸，每个县（市）的发行、广告等经营收入1000万，就能增加3亿。
如积极推进统筹城乡的出版物发行网点建设。
如支持、鼓励发展新兴的新闻出版业态。政府部门是数字出版产业发展的重要力量。
（四）推进持续发展，这里强调的是政府发挥积极引导、促进消费、满足需要的功能。
需要—消费—生产—满足需要—产生新的需要——。满足人民群众日益增长着的多样化的文化需求，既是转变新闻出版业发展方式的目的，又是推动新闻出版业发展方式转变的不竭动力。如把全民阅读作为国家战略来实施，积极引导、促进消费。完善农家书屋的管理，强化它的功能。推进城乡阅报栏建设等。
(五)积极推进改革，这里强调的是政府不仅要倡导改革，而且要积极推动改革。
体制机制僵化是导致发展方式转变迟缓的根本原因，深化改革是推进发展方式转变的根本举措。
一是引导出版单位进一步增强改革的自觉性和紧迫感。
二是完善改革的政策。中办发[2010]13强调，深化改革，“必须坚持用政策引路、用政策推动、用政策保障，不断完善相关配套政策，增强政策的实效性和可操作性，创造有利于改革的政策环境。”如非时政类报刊转企后，文化产业的意识形态属性和社会责任与企业单位追求利润最大化的企业化目标之间存在差异，应制定相应的优惠政策扶持经营性报刊的发展。用政策为非公有制企业持续快速健康发展创造良好的政策环境和平等竞争机会，发挥好新兴出版生产力的作用。
三是明确改革任务，实施分类指导。
四是支持探索，鼓励创新。如允许探索改企后经营者持股。改企后经营者不能持股，很难把他们的积极性充分、全部调动起来。实行年薪制的办法比干好干坏一个样进了一大步，但年薪制是与考核指标相关的，考核指标是由主管主办部门确定的，而且会变动的（对此经营者心中无底），导致短期行为，不利于国有资产保值增值。可考虑将改期企后经营者与职工创造的增值部分按适当比例推行经营者持股。
五是加强协调，帮助解决改革中遇到的困难和问题。
(六)加强和改进管理，这里强调的是政府要充分发挥维护市场秩序的功能，为转变发展方式营造运转高效的市场机制。
改革是动力，发展是目的，管理是保证。不推进改革、转变发展方式，报刊业就没有出路。但是，改革发展离不开依法监督管理，越是在改革发展的关键时期，越是要加强对报刊出版和报刊市场的监管，没有科学有效的管理，体制机制改革就会受阻，繁荣发展不可能持续。随着新闻出版体制改革的不断深化、经营领域的逐步放开，新闻出版业的社会化程度和市场化程度越来越高，报刊出版和报刊市场监管的形势日趋复杂，监管任务日益繁重。
1、要加强对各类出版物出版质量、各类出版行为、经营行为、采编队伍的监管。
2、深入开展“扫黄打非”斗争，坚持天天反盗版，保护知识创新能力、扫除文化垃圾，营造健康和谐的文化氛围。版权保护在内容生产中的作用日益突出。文化产业作为以文化创意为核心的产业，创新是其获得可持续发展的动力。版权保护，不仅事关文化创作者和工作者的利益，也事关文化产业发展的环境。因此，对版权的保护，实际上就是对文化产业生产力的呵护。
3、完善管理手段。加强管理信息化，搭建信息管理平台，提高行政管理的效率，方便新闻出版单位、企业。搭建信息收集、发布平台，及时向社会和行业定期发布统计数据信息资料，定期发布生产、科研开发和国内外市场需求变化等信息，引导企业投资和经营。
4、加强新闻出版行业协会建设，充分发挥其在理论研究、市场调查、提高质量、行业协调、对外交流、职业道德建设和行业自律中的作用。
要使政府成为转变新闻出版业发展方式的重要推动力，管理人员必须具有高度责任感和事业心，要有只争朝夕的精神状态；要加强学习、提升本领，视野有多宽、知识有多广，事业格局就有多大；要有良好的工作作风，求真务实、真抓实干。
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