2010年6月8日图表：人才发展规划纲要十大亮点新华社发。

    新华网北京６月８日电 （记者赵超、谭浩）中共中央、国务院近日印发的《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》是我国第一个中长期人才发展规划，是我国今后一个时期人才发展的纲领性文件。

    我国人才发展怎样布局？急需哪些人才？哪些政策会让各类人才受惠？记者就这些问题采访了多位专家，请他们对人才纲要中的亮点进行了点评。

    “中国模式”核心竞争力将从人口转向人才

    【条文】人才资源总量从现在的１．１４亿人增加到１．８亿人，增长５８％，人才资源占人力资源总量的比重提高到１６％，基本满足经济社会发展需要。

    【背景】改革开放以来，廉价而吃苦耐劳的劳动力大军是中国成为全球制造中心的核心竞争力，也是“中国模式”的核心构成因素。这一模式取得的成就可谓举世瞩目，但其缺陷也日渐明显，诸如低附加值、低端产业增长、高能源消耗等，都亟待纠正。

    【点评】中国欧美同学会副会长王辉耀表示，当今世界，谁抢占了人才培养、吸引和发展的制高点，谁就赢得未来。制定国家中长期人才发展规划纲要，是中国在激烈的国际竞争中赢得主动权的重大战略选择。

    王辉耀说，如果继续维持低价劳动力付出的发展模式，中国呼吁了多年的“内需经济”和“转变发展方式”就无法实现。“解决这一问题，只能是让‘中国模式’在全球产业链的核心竞争力从‘人口’转向‘人才’，对现行‘中国模式’进行修正，进行产业升级、技术创新，发展知识经济，打造创新型国家。大力提高国民素质，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变，是时代要求和历史选择。”确立人才优先发展的战略布局

    【条文】确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

    【背景】在实际工作中，不少地区和单位讲的是人才资源是第一资源，实际做的是“见物不见人”；讲的是把人才放在“战略地位”，实际做的是人才“略占地位”。

    【点评】北京大学副校长、经济学院院长刘伟说，对以往３０多年我国经济发展取得的增长速度人们通常并不怀疑，但人们对为实现增长的方式往往有疑虑。人才优先发展是实现经济社会发展方式转变的根本。以科学发展观为指导，努力推动发展方式的转变，使经济增长和发展越来越多地依靠效率的提高，而不是主要依靠投入量的扩大或规模的扩张。而在各类要素中，人才是第一要素，要使经济增长和发展主要依靠要素效率的提高，首要的是人才要素的效率提升和贡献度的扩大。只有确立人才优先发展战略，才可能切实推动发展方式的转变。用好、用活人才

    【条文】把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好、用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。

    【背景】学而不用等于不学，学成不用，更是一种浪费。目前，我国还存在着人才培养与使用相脱节的问题，需要完善人才评价标准，改革各类人才选拔方式。

    【点评】中国人才研究会副会长王通讯表示，“以用为本”应当是今后我国人才工作体制机制创新的主要着力点，成为加快人才发展的助推器。按照“以用为本”的思想改革人才工作管理体制，要进一步完善党管人才工作新格局，特别是健全相应的决策、协调和落实等工作运行机制。同时，要从体制上改进人才管理方式，转变政府人才管理职能，进一步简政放权，深化企事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。大力开发重点领域紧缺的专门人才

    【条文】充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。突出培养造就高层次创新型科技人才。适应发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度。

    【背景】当前我国人才发展的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，还远不是人力资源强国，特别体现在高层次创新型科技人才极度匮乏。

    【点评】上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华说，领军人才特别是科技领军人才，往往是新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者，是科技新突破、发展新途径的引领者和开拓者，同时也是一个创新团队的组织者、领导者。他们是人才这个“第一资源”中的尤为宝贵的稀缺资源。我国应着眼于培养造就一批世界一流科学家，当前要加快建设一支包括“世界队”“国家队”和“地方队”在内的梯次领军人才队伍。

    沈荣华说，要加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。及时调整优化高等学校学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度，并大规模开展重点领域专门人才知识更新培训。人才政策更加开放

    【条文】大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。鼓励海外留学人员回国工作、创业或以多种方式为国服务。

    【背景】我国正在实施的“千人计划”已分３批引进６６２名海外高层次人才回国（来华）创新创业，其中包括了非常高端、国内比较稀缺高层次人才，在出入境签证、子女就学、生活安置等方面都给予了很多优惠政策，力度之大前所未有，对吸引海外人才回国（来华）工作起到巨大的促进作用。

    【点评】王辉耀说，人才规