李云峰
（2010年2月4日）
同志们：
今天，我们召开一年一度的省级机关党的工作会议，深入贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年加强和改进机关党的工作和党的建设的各项任务。
刚刚过去的2009年，是我省发展面临重大挑战、经受重大考验、取得重大胜利的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长保民生保稳定，统筹协调推进各方面工作，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了显著成绩。我们落实了胡锦涛总书记、温家宝总理对江苏工作的要求，不仅在克服困难中实现了保增长目标，而且在应对挑战中迈出了科学发展的新步伐，全省经济率先企稳回升，保持平稳较快发展，综合实力再上新台阶，改革开放取得新突破，人民生活得到新改善，各项社会事业全面进步，和谐稳定、政通人和的良好局面进一步巩固和发展。
去年江苏工作之所以能取得不凡业绩，是在党中央、国务院坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民齐心奋斗、共克时艰的结果，其中也凝聚了省级机关广大党员干部和党务工作者的智慧和奉献。过去一年中，省级机关工委和机关各级党组织认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十一届七次全会和全国及全省机关党建工作会议精神，紧紧围绕全省工作大局，加强和改进新形势下机关党的建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，动员和组织机关党员干部全力落实保增长保民生保稳定各项任务，深入推进学习型机关建设和机关作风建设，全面提升机关党员干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，工作中有新举措，实践上有新成效，在又好又快推进“两个率先”中发挥了重要作用，作出了重要贡献。在此，我代表省委向同志们表示诚挚的感谢和亲切的慰问！
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机新胜利、加快转变经济发展方式、为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年。做好今年机关党的工作，更好地服务全省工作大局，必须切实把学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神引向深入，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，突出重点、突破难点，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，为我省经济社会又好又快发展提供有力保证。关于今年省级机关党的工作，春宁同志将在工作报告中作出全面部署，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、紧紧围绕推动科学发展、建设美好江苏的大局，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务
党的建设是党的事业不断取得胜利的重要法宝。现在，江苏正处在全面建设更高水平小康社会、为基本实现现代化夯实基础的关键阶段。积极应对新形势新挑战，开创江苏科学发展新局面，关键在党，关键在各级党组织和党员干部不断提高领导和推动科学发展的能力。去年全国、全省机关党建工作会议鲜明地提出，机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。四中全会《决定》和省委《意见》进一步明确了这一要求。我们要坚持以服务中心为目的，以建设队伍为保证，加强和改进新形势下机关党的建设，不断增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力，不断提高机关党建为党的中心任务服务、为党的工作大局服务的水平。
1、坚持把服务中心、服务大局贯穿机关党组织活动始终。党的建设必须按党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，首先是要为抓好发展这个党执政兴国的第一要务提供根本保证，这是我们党加强自身建设的一条基本经验，也是一条必须长期坚持的重要指导原则。当前和今后一个时期，江苏各级党组织的中心任务就是推动科学发展、建设美好江苏，这也是全省工作最根本的大局。我们要坚持在这个大局之下谋划和推进机关党的工作和党的建设，更好地为这个大局服务。具体到今年工作中，省委明确提出，要坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展，奋力开创江苏科学发展的新局面，重点是落实好三个方面任务：一是巩固和发展经济回升向好势头，全面实现今年经济社会发展目标任务，增强发展的稳定性、协调性和可持续性；二是把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，大力推进结构调整和自主创新，大力发展创新型经济，推动经济转型升级取得新突破；三是进一步改善人民群众生活，发展各项社会事业，保持社会和谐稳定。省级机关党组织要牢固树立中心意识、大局观念，把党员干部的思想和行动统一到省委的决策部署上来，紧紧围绕推动江苏科学发展的新要求，来开展机关党的工作和党的建设。要充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，组织和促进机关党员干部根据各自所在单位职能，切实履行岗位职责，继续抓好保增长扩内需稳外需各项政策措施的具体落实，注重政策措施的配套、衔接和集成，更好地为发展服务、为企业服务。要组织引导机关党员干部围绕加快经济发展方式转变这个工作重点，进一步落实省委省政府在学习实践科学发展观活动中制定的7个政策性文件，大力推动机关的思路创新、政策创新、工作创新，强化科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，积极主动地为发展创新型经济、加快经济转型升级献计出力。要充分发挥机关党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，引导和促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、民生优先，把改善民生作为机关一切工作的出发点和落脚点，把群众愿望和要求作为作决策、定政策的根本依据，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，及时了解民意，深入体察民情，关心群众疾苦，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益，更好地为人民群众服务。
2、坚持把建设队伍、提高素质贯穿机关党组织活动始终。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，增强党组织创造力凝聚力战斗力，最终要靠增强党员的能力素质来保证。建设一支高素质的机关党员干部队伍，是机关党组织使命所然、职责所在、力量所系。省级机关党组织要坚持把党员干部队伍的思想政治素质建设、业务能力建设、工作作风转变、精神状态提升作为工作的基本着力点，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立社会主义核心价值观；增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉按照中央和省委的要求统一思想和行动；加强党性修养，进一步强化宗旨观念和群众观念；熟练掌握业务本领，不断提高工作水平和工作效能，努力使机关党员干部队伍的综合素质适应新形势新任务的要求，建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型、创新型机关党员干部队伍。
二、全面落实加强和改进新形势下机关党的建设各项任务，努力实现省级机关党建工作“两个走在前”
党的十七届四中全会作出的《决定》和省委出台的贯彻《意见》，以及去年全国、全省机关党建工作会议的召开，对我们加强和改进机关党的建设既提出了更高的要求，也提供了重要的机遇。我们要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实增强做好机关党的工作的责任感和使命感，认真落实全省机关党建工作会议提出的目标要求，扎实推动省级机关党建工作走在全省基层党组织建设的前头，走在全国机关党建工作的前头，为全省机关党组织实现“两个走在前”作出表率。
1、大力推进学习型机关党组织建设。建设马克思主义学习型政党，是我们党着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的重大战略任务。大力推进学习型机关党组织建设，是落实这一战略任务的重要组成部分。要认真总结近些年来省级机关开展学习型机关、学习型党组织建设的经验，进一步把这项任务放在机关党建工作的突出位置，着力提高机关党员干部的思想政治素质和服务科学发展的能力。一要坚持不懈地强化理论武装。思想政治素质是党员干部的第一素质，加强理论学习是建设学习型党组织的首要任务。要在机关党员干部中广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，重点是组织党员干部深入学习党的基本理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，努力做到真学真懂真信真用。要坚持有计划、分层次、多形式地组织开展理论学习，针对机关党员干部的不同情况，运用集中培训、组织生活、党课教育、专题讲座等形式，努力使广大党员干部对党的理论创新成果入脑入心，自觉用以武装思想、指导工作。二要把学习新知识与研究新实践结合起来。随着江苏经济社会的快速发展，我们遇到的新情况新矛盾、新课题新挑战层出不穷，眼界跟不上时代、知识落后于变化、能力不适应任务的问题日益突出，加强学习比以往任何时候都更为重要和紧迫。要帮助和促进机关党员干部主动适应形势发展变化的需要，抓紧学习现代化建设必须的各种新知识，特别是当前推进江苏“两个率先”急需的经济转型升级、新兴产业发展、现代金融、社会管理、新兴媒体等方面的新知识，进一步开阔视野，提高对新事物新变化的认知能力。在向书本学习、向专家学习的同时，要注重向实践学习、向群众学习，切实把推动工作落实与深入调查研究有机结合起来，注重发现和总结基层的实践经验，在基层干部群众的创新实践中，找到解决问题的新思路新办法，找到推动科学发展的决策依据。要坚持学以致用的原则，引导党员干部着眼于我们正在做的事情，带着问题学习，围绕工作钻研，边干边学、边学边干、学用相长，形成学习与工作的互动互促。三要积极创新学习的方法和载体。深入开展大规模的党员干部培训，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，精心安排教育培训内容，加强学习考核，增强教育培训的针对性、有效性。充分利用互联网、政务内网、手机网络等，构建学习型机关党组织建设的新载体、新平台。建立学习的创先争优机制、奖惩激励机制、成果转化机制和经费保障机制，整合机关各种学习、宣传、教育与培训资源，开展生动活泼、行有实效的创建活动，努力形成建设学习型机关党组织的长效机制。四要营造机关浓厚的学习氛围。充分发挥党员领导干部带头学习的示范作用，进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，丰富学习形式，完善学习制度，加强督促检查。积极引导机关全体党员干部重视学习、参与学习，让勤于学习、学有所成的干部得到鼓励和重用，让疏于学习、不思进取的干部真正感到压力和鞭策，在省级机关形成崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚氛围。
2、积极推进党内民主建设。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。四中全会《决定》对坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，提出了一系列新思路新举措，我们要在机关党建工作中认真贯彻、积极实践。省级机关中党员所占比重高、知识层次高、组织程度高，在探索推进党内民主建设上有更好的基础和条件。省级机关党组织要通过积极发展党内民主，充分激发广大党员的主动性创造性，增强党组织的生机活力。一要全面落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格按照有关制度规定，切实保障党员的主体地位和民主权利。主动适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务积极性日益提高的实际，深入推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道，增加党内事务透明度。完善机关党组织内部的议事规则和程序，拓宽党员意见表达渠道，进一步提高党员对党内事务的参与度。积极探索改进机关党组织民主选举方式，逐步推行公推直选机关党组织领导班子成员。树立和宣传机关党员中的先进典型，增强党员的光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力。二要充分发挥机关党组织在推进党内民主建设中的作用。针对机关实际，开展党内民主教育，增强党内民主意识，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督的环境。着力提高党内民主生活质量，充分发挥民主生活会在开展思想交流、提高党性修养、增进队伍团结中的重要作用。认真落实党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度，引导机关党员干部正确行使权利、认真履行义务，坚决维护党的集中统一。认真做好党员服务工作，建立健全机关党内激励关怀帮扶机制，营造互助友爱、团结和谐的良好氛围。
3、深入推进机关作风建设和反腐倡廉建设。近些年来，省级机关持续推进机关作风建设，有效地促进了机关服务意识的增强和干部作风的转变。目前，省级机关正在开展第三次“万人评议”机关作风活动，并且在评议方式方法上作了改进。省级机关的反腐倡廉建设也不断取得新成效，有力促进了党员干部保持清正廉洁。要认真总结经验，深入查找不足，明确工作重点，落实各项制度，努力推动机关作风建设和反腐倡廉建设向纵深发展。一要加强党性修养。党员干部党性纯洁则作风端正，成为抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障；党性不纯则作风不正，成为走向消极腐败的助推因素。四中全会《决定》强调要“以坚强党性保证党的作风建设”，正是抓住了加强党的作风建设的根本和要害。我们要充分认识党性与党风的内在联系，切实加强党员干部的党性修养和作风养成，坚持思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律多管齐下，着力强化宗旨意识和责任意识，增强党的观念和纪律观念，使机关党员干部真正做到讲党性、重品行、作表率。二要大力弘扬“四种作风”。要按照中央和省委的要求，教育和引导机关党员干部大力弘扬密切联系群众的作风，进一步加强和改进群众工作，深入开展“三走进三服务”活动，拓宽机关联系基层群众的渠道，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。大力弘扬求真务实的作风，全面实行服务承诺、首问负责、限时办结、绩效管理等制度，提高机关工作效率。切实精简会议、文件和事务性活动，以更多的时间和精力深入基层、深入群众，帮助解决实际问题，推动机关工作重心下移。健全抓落实的工作机制，保证各项政策措施和工作任务真正落到实处。大力弘扬艰苦奋斗的作风，推进节约型机关建设，带头严格执行精简经费开支的有关规定，把有限的财力物力更多地用在发展经济、改善民生上，坚决反对铺张浪费、大手大脚、奢靡享乐。大力弘扬批评与自我批评的作风，坚决反对上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化，克服好人主义，保护坚持党性原则的党员，建立健全征求党员和群众批评意见的制度，形成自觉接受批评、积极进行整改的机制，切实增强党内生活的原则性和实效性。三要深入推进反腐倡廉建设。按照中纪委五次全会和省纪委六次全会的部署，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实省委关于惩治和预防腐败体系基本框架形成年的工作要求。结合省级机关实际，深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化进机关活动，着力增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。把抓好制度落实作为机关党组织推进党风廉政建设的关键环节，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进省级机关部门内控机制建设，规范权力运行和监督机制，加大对党员干部执行党纪情况的督促检查力度，切实解决制度执行不到位的问题，着力提高制度执行力。充分发挥省级机关纪工委在加强省级机关党风廉政建设和反腐败工作中的作用，党委部门的机关党组织要协助领导班子抓好党风廉政建设，推动反腐倡廉各项具体任务的落实。农历虎年的春节将至，这个时间段是反腐倡廉的重要关口。最近省委办公厅、省政府办公厅专门发出通知，严禁党员干部违规违纪收送礼金礼券包括购物卡，这既是落实党的廉政纪律的明确要求，也体现了对党员干部的关心和爱护。省级机关党组织要坚决贯彻省委的要求，严格抓好机关党员干部廉洁文明过节，党员领导干部尤其要带好头。
4、着力提高机关党的建设科学化水平。四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，具有很强的针对性和指导性。加强和改进新形势下机关党的建设，必须以提高科学化水平为指向，坚持以科学的理论为指导，以科学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力使机关党的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要加强对机关党建工作规律的研究。在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的实践、新的发展，深入研究机关党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下机关党建工作的内在规律，上升为理性认识，指导机关党建工作有效开展、创新发展。二要推进机关党建工作的制度化规范化。健全完善机关党建工作各项制度，增强制度的严密性和科学性，努力使各项制度既系统配套，又可行管用。着力推动各项制度的贯彻落实，有效解决一些制度执行上“处处高压线、处处不带电”的突出问题，切实提高制度的权威性和刚性约束力。三要探索推进机关党建工作的科学方法。坚持解放思想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指导、统筹推进等重要原则，并根据机关党员集中、权力集中，责任重大、群众关注，承上启下、职能各异等特点，注重在党组（党委）所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学谋划和开展机关党的工作。
三、坚持党要管党、从严治党，切实加强对机关党的工作的组织领导
加强和改进新形势下机关党的建设，实现机关党建工作“两个走在前”的目标，关键在于机关各部门、单位党组（党委）和各级党组织切实履行管党治党责任，确保机关党建工作各项任务落到实处。
1、党组（党委）要切实肩负起管党职责。省级机关各部门、单位党组（党委）要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实把机关党建工作摆到党组（党委）的重要议事日程。认真落实全省机关党建工作会议要求，每年至少听取两次机关党建工作汇报，研究解决机关党的工作遇到的实际问题，认真听取机关党组织对干部选拔任用等重要决策的意见。党组（党委）主要负责同志要增强管党意识，认真履行第一责任人的职责，善于通过加强党建来带队伍、促工作，保证机关中心任务的完成。分管机关党建的负责同志要切实承担起直接责任人的职责，亲力亲为、分管到位，防止出现“兼而不管”、“管而不力”的现象。领导班子各成员都要自觉落实“一岗双责”要求，加强对分管范围内机关党建工作的指导和支持，坚持做到以普通党员身份积极参加所在党支部的活动。党组（党委）要主动关心支持从事机关党建工作的同志，既要给他们压担子、交任务，又要为他们的工作创造良好条件，支持他们放手开展工作、充分发挥作用，让他们感到工作有干头、有奔头。
2、机关党组织要进一步增强工作活力。加强和改进新形势下机关党的建设，是机关党组织的重大政治责任。省级机关工委要全面履行省委赋予的职责，切实加强对各部门、单位机关党的工作的领导和对市级机关工委工作的指导，会同有关部门对机关党建责任制落实情况进行检查和督促，促进有条件和党员人数多的部门设立专职党组织书记并落实部门副职待遇。省、市级机关党组织要进一步增强自身的工作能力和工作活力，自觉在本部门、本地区工作大局中谋划和推进机关党的工作，积极创新机关党建工作机制，深入挖掘和充分利用机关党建工作的优势资源，组织开展适合机关自身特点、党员干部喜闻乐见、富有时代气息的党建活动，进一步增强机关党建工作的开放性、民主性和影响力、感召力。要加强对机关工会、共青团和妇女组织的领导，充分发挥他们的作用。要注重做好抓基层打基础的工作，加强对党支部工作的指导和督促，加强对党支部书记做好党的工作的知识与能力培训，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用。
3、着力建设能力素质过硬的机关党务干部队伍。党务干部是机关党的建设的骨干力量。要注重把政治素质好、业务能力强、作风优良、甘于奉献的同志选拔到机关党务工作岗位上来，特别是要选好配强机关党委（总支）书记、专职副书记，完善机关党组织书记岗位职责和实绩考核办法。注意发现和宣传机关党务干部中的先进典型，发挥他们的示范引领作用，带动和促进广大机关党务干部在本职岗位上建功立业。建立健全机关党务干部选拔、培养、使用、交流制度，注重把后备干部和优秀青年干部选拔到机关党务工作岗位锻炼，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，按期按要求换届选举机关党组织负责人，确保机关党组织人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。加大对机关党务干部的教育培训力度，特别要加强对新任机关党组织专职副书记的培训，着力提高他们的政治素质和做好思想政治工作的能力。要教育引导机关党务干部热爱党建工作，钻研党建业务，努力使自己成为机关党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩。
同志们，做好新形势下机关党的工作，任务光荣、责任重大。我们要在中央和省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神、奋发有为的姿态、扎实有效的措施，不断开创机关党建工作新局面，为推动科学发展、建设美好江苏作出新的贡献。※
