□省环境保护厅机关党委

省环保厅贯彻落实省级机关作风建设大会精神，把加强环保队伍作风和廉政建设作为新时期加快发展环保事业的基础性工程来抓，取得了实实在在的效果。

一、落实具体举措，提高服务水平

一是加大重点项目扶持力度。建立环评审批“绿色通道”，对符合条件的重大项目，环保部门提前介入，全程服务，缩短审批时间。对投资总额达1亿美元或8亿人民币以上的重大项目，环保厅直接实施“点供”，确保重大项目尽早落地。

二是推行企业环保联络员制度。在全省共安排721名环保人员担当企业环保联络员，重点联系989家重点企业，并制订了环保联络员职责和工作要求，形成环保部门与企业间的双向通道。制度实行以来，仅无锡市就有900多家企业完成清洁生产审核，600多家企业通过ISO14000环境管理体系认证。企业从落实环保规定中，提高了经济效益，也提高了环保部门的监管成效。

三是实行环境信用修复制度。企业环境行为信息公开制度实施10多年来，参与企业的数量超过1.5万家，在强化企业环境管理方面发挥了巨大作用。为让及时整改的企业迅速改变“黑、红”颜色、改变“不予贷款”甚至“抽回贷款”的局面，重新获得贷款的资格，我们推出企业环境行为修复制度，对上一年度环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，实行环境信用修复制度，帮助企业重获金融信赖。

四是开展“企业环保服务月”活动。活动中采取送法上门，送服务上门的做法，为企业集中式“供暖”。编印发放了近万本企业环保服务手册，举办了120期企业法人环保培训班，受训企业达7425家。在“江苏环保”网上开辟了“环保技术与产品供需信息平台”专栏，向企业提供科技成果和供求信息。

五是打造环保服务品牌。为加强全省环保审批窗口服务的规范化管理，提高工作效率和服务质量，在全省市、县（市、区）两级行政审批中心的环保服务窗口中，开展“十佳环保审批窗口”评选表彰活动，进一步推动环保部门更好地为发展服务，为企业服务。

二、掌握基层实情，解决环保难题

一是开展“对标找差距”活动。我们在逐条落实学习实践科学发展观活动68条整改措施的基础上，以厅机关处室为单位，开展“对标找差距”活动，通过深入调研、网上了解、会议交流等形式，制订了160多条具体改进措施，不断自我加压、自我改进，为推动江苏环保工作继续走在全国前列，明确了努力方向。

二是深入基层调查研究。厅领导把深入基层调研作为一项基本工作方法和任务。先后组织由厅领导带队、各处室主要负责人参加的9个调研组，分赴13个省辖市及其所属县（市）进行调研。采取召开座谈会，听取意见建议等形式，了解各地环保工作的开展情况和重点难点问题。

三是坚持带案下访制度。针对环境信访工作出现的新情况新问题，厅领导在坚持每月“群众来访接待日”的同时，把领导干部带案下访作为践行“环保为民”宗旨、改进工作作风的重要突破口，作为加大办理环境信访工作力度的重要抓手和联系群众的重要举措。厅领导和65个市县环保局主要领导每月开展一次带案下访，今年以来，共下访69人次，涉及118个企业的125个问题，遍及全省62个县（市、区），下访情况全部在网上公开，接受群众和社会监督。并将领导带案下访纳入厅机关和各省辖市环保局年度目标任务，与业务工作同步考核检查，确保带案下访的效果和质量。

四是开展“行风监督环保行”活动。为了及时接受群众的意见和投诉，江苏环保网设立了“行风监督环保行”专栏。利用网络媒体充分发挥群众监督在行风建设中的作用，加大环保系统行风建设工作透明度和行风监督力度，并在全省范围从不同部门和行业聘请90名环保行风监督员，制订下发了《江苏省环保厅行风监督员工作制度》，主动发挥环保行风监督员作用。对征集到的意见建议汇总梳理后，在厅长办公会上进行专题汇报分析，并具体分解到相关处室限期办理。

三、强化队伍建设，确保廉洁从政

一是开展“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动。针对环保工作出现的新情况新问题，为预防环保工作人员失职渎职，厅党组专门下发文件，在全省环保系统干部职工中开展“恪尽职守廉洁从政”主题教育活动，共开展了72次专题学习，举办了56场专题讲座，观看了48场廉政教育片。结合《全国环保系统违纪违法案例选编》中的典型案例，制订了全省环保系统预防失职渎职的“八个必须”，以及重点污染源监管和环境监察稽查两个办法，认真落实整改方案并建立了长效机制。

二是健全预防腐败和失职渎职的制度体系。围绕环保权力运行的重点环节，进一步健全监督约束机制。制订完善了厅党组议事票决、省级污染防治和引导资金项目评审流程、内控程序等规章制度。针对权力运行中的关键环节、关键岗位的权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，制定了相应的防范措施；针对环保资金项目申报和管理中存在的问题，进一步完善审核论证、使用监管、日常监督、竣工验收、绩效考评以及责任追究的机制；针对建设项目审批廉政风险增大的实际，实行集体会审、公示制度；针对存在的排污收费程序不规范的突出问题，研究制订了核算、核准、审批“三权分立”相互制约模式。

三是开展挂牌督办和专项检查活动。我们与省监察厅联合出台了《重点环境违法问题挂牌督办和责任追究办法》，对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题坚决做到查事与查人相结合。上半年对全省45个存在环境安全隐患的县级以上集中式饮用水源地进行了联合督查，其中18个已经完成整改工作，27个仍在整改过程中，对少数整改进展缓慢的水源地，依据《重点环境违法问题挂牌督办和责任追究办法》，组织挂牌督办，限期整改。

四是强化行政权力公开透明。为加大政府信息公开力度，进一步提高工作透明度，我们积极推行行政权力阳光运行系统的建设工作，梳理并公布厅各项行政权力146项，确保权力网上公开透明运行，做到“看得见、管得住”。推进并联审批，细化裁量标准，强化信息共享，规范运作程序，提高办事效率，跟踪监督权力运行的每个环节，杜绝权力随意行使和暗箱操作。●