□翟 青

法度立则国家兴，制度严则效能高。我们省药检所在近几年的发展过程中，十分重视制度建设在食品药品监管事业发展中的重要作用，坚持以完善制度促进管理水平的提高，以落实制度推动检验效能的提升，也为文明创建提供了有力的支撑。

一、完善制度，加强协调，促进内在创新机制的形成

根据外在监管形势的变化与实际检验工作的需要，我所加快制度创新的步伐，对原有制度进行整理修订的基础上，努力构建健全的制度体系，保证各项工作遵循制度运行。

（一）加强重点领域、重要岗位的公开规范，发挥制度监督约束效能。保证检验检测工作的科学公正，是我所制度建设的重点。在原《所长办公会议制度》、《所务公开实施意见》等基础上，又制定了《关于加强阳光管理工作的意见》，出台了《阳光管理所务公开工作责任制办法》、《阳光管理所务公开责任追究办法》等配套方案，列出所务公开37项内容，其中财务、采购、用人等岗位都列入公开的范围，同时规范检验业务受理程序，公开检验收费标准，以公开促进透明，以公开强化监督。

所务公开保证了办事的公正性与透明性，同时有利于发现问题，纠正问题，解决问题。为保证全所重要事务、重大决策的公开、公正和科学化，我所还充分发挥工会、职代会的职能作用，凡重大事项经由职代会讨论决定，鼓励职工参与重大决策与日常管理。今年，因所务公开工作取得突出成绩，我所被授予江苏省厂务公开民主管理先进单位的荣誉称号。

（二）加强协调配合，形成具有行业特色的制度体系。经过对原有制度的整合，我所现在已形成了《质量手册》（包含《程序文件》）、《管理手册》、《员工手册》和《党风廉政制度汇编手册》的完整制度体系。从不同角度、不同方位对药检工作作出具体规定，并对职能重叠、职责不清或管理缺失等问题重新作出制度安排，加强制度间的协调配套，发挥制度规范、引导、约束、监督等效能。

药品检验必须以科学公正为基本前提，必须依照严密的工作程序、操作规范进行。所以，它具有自身独特的质量管理运行体系。我所根据《实验室资质认定评审准则》要求，制定了《质量体系文件——质量手册》、《质量体系文件——程序手册》，并严格依照文件进行检验，保证了检验工作的科学严谨，准确有效。

（三）形成管理创新机制，保证制度建设满足事业发展的需要。首先，根据监管形势的需要，密切关注国家与全省食品药品安全动态与最新监管精神，不断更新制度内容，对原有制度进行补充修订，保证制度具有最新效力。其次，充分发挥工会、职代会作用，发扬民主，集中智慧，出台我所《征集职工合理化建议实施意见》，鼓励干部职工为全所工作发展建言献策。如在文明创建工作中，通过开展“文明创建自我完善”活动，收集合理化建议达100余条，成为制度创新的重要源泉。

二、执行制度，科学管理，确保制度规范工作的严肃性

好的制度决不能束之高阁，更不能用以粉饰工作。制度一经建立，就要认真落实。现在最困难的，就是如何避免因个人意志或情感的偏移而使制度无法贯彻实施的问题。为此，我所在执行制度方面，围绕抓住领导带头、严格考核、落实责任三个重点，切实保证了制度的有力执行。

（一）把制度执行与领导示范结合起来，用制度约束权力，以示范落实制度。我所依据《党政联席会议议事制度》、《党员领导干部民主生活会制度》和《领导干部廉洁自律的规定》等，对主要领导干部权力行使作出规定。确保遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，从重大决策的出台，到作息时间的遵守，领导干部都必须带头执行相关制度。“其身正，不令而行”，正因为有了领导干部的表率作用，近几年来，全所未发生过一起违法违纪事件，未发生重大检验检测错误，因而也提高了药检队伍在群众中的公信力与诚信度。

（二）把制度执行与责任落实结合起来，用制度强化责任，以责任落实制度。把工作目标、权力、责任结合起来，通过制度形式明确相互间的关系，杜绝发生推诿塞责、敷衍了事的问题。

为此，我所推行岗位首问负责制和服务承诺制，实施《一次投诉查实待岗实施办法》，促使干部职工严格按照规章制度办事。

（三）把制度执行与工作考核结合起来，用制度逐项考核，以考核落实制度。在管理工作中，我所积极推行绩效管理，制定了《科室目标管理考核办法（细则）》，从考评指标、办法、结果等方面作出明确规定。考核工作由所领导亲自主持，由人事科具体负责，根据考核结果，对先进集体与个人进行表彰奖励，对违反工作规定，造成消极影响的科室与个人，根据制度进行处理，干部职工的责任意识、自律意识显著增强，制度的执行也得到了保证。

三、加强教育，提高素质，发挥制度管人管事的最大效能

“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，只有把行善政与行法令结合起来才能发生效力。制度由人制定，并由人来执行，注重人文环境建设，提高人的思想认识水平，才能把制度转化为自觉的行动。

（一）以文明创建活动为契机，提高干部职工思想道德素质，为制度建设创造良好条件。在廉政建设中，党组织与党员干部签订党风廉政建设责任书，提高干部职工拒腐防变的责任感。在营造氛围中，积极开展学习袁堂贵等同志的先进事迹活动，让“学先进，做先进”成为时尚。在打造品牌中，把服务群众作为追求，通过广场咨询活动，向群众介绍常用中药材真伪鉴别知识和安全用药常识，提高为民服务水平。

（二）以转变工作作风为平台，塑造良好的社会形象，为制度的变革创造提供动力。坚持从点滴小事抓起，从领导自身做起，促进全所新风正气的养成。运用座谈会、调查问卷、培训等形式，主动征询医药企业等服务对象意见，切实改进工作方式和工作程序，增强制度变革的紧迫性。