从现实情况看，农村基层不乏许多好的点上经验，但没有得到很好的推广。主要原因有三个，一是部分上级团的干部没有总结经验的意识，眼睛向下的习惯还没有养成，不下基层、不深入了解基层情况，基本上是团市委干团市委本级的工作，团县委干团县委本级的工作，发现不了经验。二是一些团干部不善于归纳、总结，缺乏理论思考和逻辑分析的能力，提炼不了经验。在共青团岗位上，要特别注重这一方面的锻炼，以适应今后党政领导岗位更高的要求。三是一些团的领导机关对面上推广的路径、方法、载体研究不够，或推进力度不大，落实不到位，说到底，就是缺乏面上推广的能力和作风。这些应该在今后的工作中着力克服和改进，以进一步增强面上推广的工作力度和耐心，使点上经验真正转化为农村基层团组织建设的成果。

　　3.把握好探索创新与加强基础工作的关系。基层工作不规范，基础团务不扎实，一些农村基层团组织甚至对辖区的团员基本情况都不掌握，这些看似很小的基础性问题的普遍存在，已经成为农村基层团组织建设的制约因素。团十六大以来，我们在很多领域的团建上进行了大胆的探索创新，在农村基层团组织建设上，也提出了一些创新的领域，但在实践中我们也深刻地认识到，越是要创新，就越是离不开扎实的基础性工作，离开基础团务，农村基层团建创新就会成为无源之水。当前，农村不断发生的巨大变化迫切需要我们拿出创新的勇气和方法去应对，在这一新形势下如何加强基础工作就显得更加重要。整个农村战线对此应该清醒认识。传统的县、乡、村三级农村团的组织构架必须大力巩固、完善，团的基础团务工作必须做到精细、扎实。如果这些事情都做不好，新兴领域的团建创新就很难取得实效。因此，要加强基本的制度建设，靠制度来传承工作。团中央目前正在着手研究如何规范农村基层团的工作，县以上团的领导机关都要对此进行深入的研究，提出符合当地实际的县、乡、村团组织工作规范，进一步强化基础工作。

　　三、抓住契机，扎实推进农村基层团建试点工作

　　当前，第三批深入学习实践科学发展观活动正在基层积极推进。我们要抓住契机，主动争取党政支持，将加强农村基层团组织建设特别是农村基层团建试点工作纳入学习实践活动中去。关于试点工作，祥玉同志还要专门讲。这里，我讲几点原则性意见。

　　1.把农村基层团建试点工作作为当前最重要的阶段性任务。今年6月开始，团中央启动了基层团建试点工作；10月底，又部署了乡镇团的组织格局创新试点工作。之所以要开展这两项试点工作，有两个主要原因。一是现实非常严峻。农村基层团组织建设没有跟上农村经济社会变革的步伐，原有的组织格局和工作方式难以适应新的形势，乡、村两级团组织的瘫痪状况、空壳化现象普遍，新兴领域团建工作总体上还是空白点，组织覆盖和工作方式方法远远落后于党建，这些问题的存在直接影响着共青团组织价值的体现。严峻的现实让我们没有退路，唯有刻不容缓地进行试点探索，寻求解决问题的有效办法。二是对于一些创新措施的推广，要坚持试点先行、积极稳妥的原则。比如，乡镇团的组织格局创新是团中央书记处为增强乡镇团委活力的一个理论推导，没有以往实践经验支持，到底其内在机制如何，格局创新以后的好处和弊端有哪些，我们都还说不清楚。所以，团中央书记处对乡镇团的组织格局创新试点工作提出了原则性要求，强调要先行试点，不能一哄而上。农村战线要深刻把握试点工作背后的思考，把两项试点工作作为当前农村基层团建工作的最重要的任务，团建方面的其它工作当前都要服从和服务于试点工作。

　　2.紧紧抓住试点工作的核心环节。试点工作能否成功的一个重要前提，就是要明确试点试什么，要达到什么样的目标。从目前各地试点的进展看，还有相当一部分试点单位和其上级团组织对此不明白，没有底，不清楚试点工作到底要干什么、怎么干。农村基层团建试点工作的根本目的是要找到活跃农村基层团组织的途径和办法，核心的环节主要有以下四方面。第一，组织怎么建。这是必须首先回答的问题，即农村青年流动频繁、生产生活空间发生巨大变化之后，有什么办法使得团组织覆盖到这些农村青年。第二，工作队伍怎么配。一个基层团组织，比如一个村团支部的团干部应该配哪些，通过什么方式配？才能解决有人干事的问题。第三，开展哪些工作。团组织建立起来、工作队伍配起来以后，到底干哪些事，应该干什么事，才能把青年人吸引过来，这就是工作内容的设计问题。第四，需要哪些制度保障。即要解决团组织怎么运行的问题，比如，经费怎么来，需要有哪些党建政策的支持，团组织自身内部应建立哪些必要的制度。

　　抓住以上四个核心环节，并探索出可行的解决办法，我们就可以对如何活跃基层团组织形成一个清晰的判断。但具体到每个试点单位，我们不要求每个核心环节都要去试，只要抓住一个环节深入探索就可以了。至于乡镇团的组织格局创新试点，则要按照团中央的统一部署，着力做好调整乡镇团委的领导班子、建立乡镇团委的运行机制、设计乡镇团委的工作内容三项工作。特别是首先要尽快调整好乡镇团委领导班子，通过调整班子，弄清楚当地党政对这件事怎么看，当地青年和社会各界的反映怎样，调整以后对促进乡镇团委的工作效果有多大。弄清楚这些情况，就是我们试点的成果。

　　3.强化纪律要求，确保试点工作取得实效。陆昊同志特别强调要加大对试点工作的纪律要求和奖惩力度，这是从共青团的实际情况出发作出的决定。共青团能干、可干的事很多，许多方面都可以介入，这既是优势，又是容易出现偏差的地方。处理不好，分不清主次，就容易分散精力，忽略主业。农村团建试点工作到2010年6月就结束，乡镇团的组织格局创新试点工作到2010年3月结束，本月底之前要完成乡镇团委班子的调整，时间紧，任务重。因此，必须强化对抓试点工作的纪律要求，采取更为有力的制度措施，确保试点工作的落实。一是要落实试点工作责任制。试点工作不仅是团中央的事，省、地两级团委要承担主体责任，直接参与，统筹协调，加强指导。省、地两级团委试点工作指导员要切实履行职责，对自己负责的试点单位要保持经常联系，做到任务清，情况明。二是要建立试点工作督导制度。上级团的领导机关除了利用信息手段了解试点工作外，要定期深入试点单位，靠前指导，与试点单位团干部和青年面对面地交流，研讨问题，寻求解决办法。三是要建立试点工作情况报送和通报制度。团中央决定从这个月起，每月通报一次各地农村团建和试点工作情况。对推进试点工作不力的团组织和试点单位提出批评，推动农村战线团干部改进工作作风。各地可参照此做法，督导当地的试点工作。一团和气、你好我好大家好的局面维持不了工作，会造成共青团的整体战斗力越来越弱，在社会生活中的影响力越来越小，最终导致共青团事业的损失，所以团中央下大决心做表率，在团内大兴批评之风，也希望团的各级组织倡导这种风气，在工作中有督办、有落实。

　　同志们，农村基层团组织建设工作迎来了难得的机遇。只要我们共同努力，鼓足干劲，迎难而上，就一定能取得新进展。