| 首页 >> 组织 >> 工作快讯 >> 正文 |
基层民主构建和谐城乡
时间：2009-08-24 作者:记者 曹显钰 点击:
“小岗人信任我，我就要肩负起这副重托，与村两委一起带领小岗加快发展，让小岗人生活得更加美好！ ”
一年多过去了，沈浩一直牢记并践行着自己的诺言。去年3月28日，在小岗村委会换届选举中，近90%的选民把票投给了沈浩——“这位一心为小岗人服务的省财政厅下派干部”当选小岗村委会主任。
“谁能带领我们过上好日子，我们就选谁。 ”村民用选票表达着他们朴素的政治追求，行使着他们神圣的民主权利。
历史一瞬间，弹指六十年。我省城乡基层民主政治建设步履铿锵——民主选举有法可依、民主决策普遍实行、民主管理规范有序、民主监督更加有力，基层民主建设正成为新农村和城市社区建设的推进器。农村：三大转变引领民主管理
“建国初期，基层民主选举延续延安时期的简易方法，投下一粒豆子，就是投出一张选票。 ”省民政厅基层政权处处长周大群对新中国成立以来的基层民主政治建设十分清楚。
我省是全国农村基层民主建设起步较早的省份之一。上世纪70年代后期，家庭联产承包责任制拉开我省农村改革的序幕。当时，一些地方的村民自发组织推选“队长”，“队长”组织村民商订具有契约性质的村规民约。广大农民首创的这种自我管理、自我服务的组织形式，经党委、政府总结提高推广，逐步演变成农村基层的群众自治组织。我省农村由此走上一条在家庭承包制基础上组织农民、管理农村的新路子。
历史因时而变、因事而变。上世纪80年代中期，全省农村行政管理体制改革启动，撤销人民公社改设乡镇，原生产大队改为村民委员会、原生产队改为村民小组，农村“乡政村治”结构逐步建立。
各级党委、人大、政府高度重视这一伟大变革，逐步理顺农村基层管理体制，建立村民自治法规体系。
1992年，村民委员会组织法实施办法出台。 1995年，村务公开和民主管理开始实行，我省村民自治制度逐步建立。
1999年，村民委员会选举办法实施，村民自治法规体系进一步完善，我省村民自治实现历史性跨越。
2008年，全省农村3282万选民行使法律赋予的民主权利，成功完成第七届村委会换届选举，5．6万民选 “村官”上任履新。美国、日本等外国友人和兄弟省市多次来我省农村现场观摩选举。
“第七届村委会选举参选率达到88.9%，一次性选举成功率达94.4%，比过去历届均有提高。 ”省民政厅基层政权处副处长高峰感慨，“这充分显示广大农民的民主意识进一步增强。 ”
60年探索不止，我省农村基层民主建设迎来崭新局面：告别“投豆选举”，走向民主选举，从第一届到第七届，村委会换届选举实现三大转变，即由户代表或村民代表参加选举转变为村民直接投票选举，由等额选举转变为差额选举，由协商确定候选人转变为无记名投票直接提名产生。如今，即使在偏僻的农村，村民也能规范、自由地表达意愿，参加民主选举。
60年进步不止，我省农村基层民主决策、管理、监督进入规范化、法制化轨道：各地普遍建立健全村民会议、村民代表会议制度和民主理财、民主评议村干部、村务公开等各项民主管理制度，依法自治、依法治村，四分之三的村民主决定村中大事，有效改变过去村中大事由少数村干部说了算的状况，改变过去单一行政命令的管理方式。城市：居务公开打造和谐社区
“现在，我宣布，亳州路街道钢苑社区直选结果：陈荣当选钢苑社居委主任，余飞、汪寅当选社居委副主任。 ”2006年1月15日，随着钢苑社区选委会主任的高声宣布，合肥首个社居委直选试点选举成功。
与农村基层民主建设历史悠久不同，城市基层民主起步较晚。改革开放以来，作为推进基层民主、创新基层管理的一项迫切任务，我省高度重视加强城市社区建设。
1997年，我省颁布城市居委会组织法实施办法。 2000年，我省全面开展城市社区建设。 2002年，芜湖、马鞍山试点社区直选。
2006年，芜湖、马鞍山扩大社区直选，安庆、合肥等地积极开展社区直选试点。
今年，合肥市参加换届的234个社居委将全部直接选举、全部差额选举。芜湖、马鞍山社居委换届也将全部直接选举。
从无到有、从1到全部，这个跨越演绎了我省城市基层民主的快速进程。
今年7月，全省城市社居委新一轮换届选举启动。与历届不同的是，此次全省首次统一换届选举，直选社区扩大到40%，选民资格打破户籍限制，选民登记改为自愿登记，社居委成员全部差额选举。目前，各地正分步开展各项工作，9月上旬完成选举。
民主选举搭建基层民主平台，民主管理实现基层民主内涵。目前，全省普遍建立居民代表大会、议事委员会等社区自治组织，普遍实行社区居务公开等制度，“议行分设”在芜湖、安庆、铜陵等市先后试行，民主自治、公共管理与市场机制相结合的城市基层工作新格局基本形成。全省社居委以打造“和谐社区”为目标，创新品牌，着力打造自治型、司法型、学习型、平安型社区，已涌现7个全国社区建设示范区、26个省社区建设示范区（县市）。创新：三项改革推进城乡民主
“选举由人大代表、政协委员组成的观察员全程监督，我输得服气。”去年3月20日，繁昌县荻港镇杨湾村村委会换届选举中，参选村计生委员的王洪芸落选了，但心服口服。
为加快基层民主政治建设步伐，第七届村委会换届选举中，我省在芜湖市选择6个村开展观察员制度、“一票制”选举和定岗选举三项改革试点，全省村委会直选实现历史性突破。
“农村需要民主，更需要切合实际、简单易行的民主。基层民主只有不断创新，才有旺盛的生命力。 ”省民政厅副厅长王佛生说，“观察员制度”更能有效确保选举依法公平公正，“定岗选举”更能有效改善村级组织结构，“一票制”选举简化了程序，提高了效率。经过总结提高，将在全省适度推广。
省民政厅在启动今年全省城市社居委换届选举时，明确鼓励各地在扩大社区直选的同时，借鉴村委会选举观察员制度、定岗选举等办法，积极探索，勇于创新，拓宽民主渠道，扩大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
合肥市民政局有关负责人表示，此次社区直选中，在基础条件较好、群众民主意识较强的社区，如条件成熟，可提前进行一票海选、定岗选举等试点。
|
|
|
|
