□省工商局

近年来，我们始终坚持“抓工作必先抓队伍，抓队伍必先抓作风”的指导思想，以基层工商机关作风建设为重点，以省局机关作风建设为引领，不断强化服务发展、科学监管和规范执法能力建设，改进机关作风。

一、重发展，构建队伍作风改进机制

我们坚持把职能工作与机关作风建设相结合，在履行职能中，体现良好作风；以良好作风，促进职能履行。

一是规范执法行为，改进执法作风。开展了执法规范化建设达标活动，实行了行政执法岗位资格考试，建立了行政执法责任制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度。制定并严格执行依法行政和文明执法六项禁令，开展行政执法社会评议活动，对行政处罚案件实施案件处罚单位、内设纪检监察机构、商请地方纪委纠风办三级回访。在基层工商机关开展了面向监管服务对象代表述职述廉活动，现场接受质询和无记名民主测评，加强对行政执法行为监督。把直接面对基层和群众的机关处、科（室）执法作风建设作为重点，开展业务培训、岗位练兵和红盾杯法律知识竞赛活动，提高基层干部依法行政能力。积极推进行政权力网上公开透明运行工作，在注册登记业务和行政处罚工作中逐步推行电子监察，建立健全部门权力内控机制。

二是创新工作思路，提高服务发展能力。针对当前经济形势，我们立足于充分发挥和积极拓展职能作用，及时研究制定了促进市场主体又好又快发展的20条具体措施，组织全系统干部深入全省5万余户市场主体，开展企业现状调查，帮助解决实际困难。开展动产抵押、股权出质、商标权质押，解决企业融资难题。创新企业登记制度，实行一审一核制，在全省范围内进一步降低了市场准入门槛；建立了工作日“午间值班岗”制度和登记注册工作“联系卡”制度，严格执行“明白纸”、“首问负责”、“一口说清”、“限时办结”等服务制度，进一步提高行政审批效率。开通企业名称远程核准功能，实现申请人“足不出县”申请冠省名的企业名称，降低商务成本。推行“开业前风险提示”，强化创业引导。改进企业年检方式，推行预约年检、网上年检、上门年检。积极开展就业帮扶工作，组织企业参加招聘活动，推进品牌兴企活动和“商标富农”工程。

三是加强市场监管，认真治理损害民生的不正之风。把强化食品安全监管作为维护市场秩序的重中之重，突出“食品安全”和“放心消费”两大主题，推进放心消费环境建设。牵头开展“平安市场”创建活动，推进商品质量监管关口前移，实施了索照、索证、索票制度和经营者自律承诺制度，保障消费安全。保障农村消费者权益，加强家电、农机、汽车下乡市场监管，依法严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈消费者的违法行为。围绕工程建设、医药购销、土地出让等领域，深入开展治理商业贿赂专项执法行动。以全省各大专院校为重点，组织开展“认识传销、抵制传销”主题宣传教育活动，集中打击传销行为。集中开展互联网低俗之风专项治理行动，严肃查处内容淫秽、严重欺骗和误导消费者的非法“性药品”广告，牵头开展了查处取缔黑网吧专项行动。强化12315网络执法监督功能，积极开展消费维权，把12315建成解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

二、重整改，构建作风问题查纠机制

坚持查纠并举，把解决作风方面存在的突出问题，作为衡量工作成效的重要标尺。

一是多渠道征求意见。每年省局都分层次召开座谈会，开展基层评议省局机关处室活动，制发《机关作风建设征求意见表》及《调查问卷》，广泛听取各级党政机关、基层和监管服务对象意见和建议。向社会公布投诉举报电话，设立投诉举报电子信箱，在窗口部门设立意见箱，多途径地接受群众的监督。

二是认真对待群众意见。对作风评议中省级机关作风办反馈和省局自身征求的意见和建议，局党组专题研究，制定整改措施，明确整改目标，落实整改责任人和整改时间。针对第二次万人评议群众反映的收费管理、广告监管和窗口部门工作作风等方面存在的问题，省局先后形成了六个方面二十二条整改措施，并将整改责任分解到局领导班子成员和责任处室。

三是加强监督检查。制定了省工商局行政督察制度，在省、市、县三级机关组建了行政督察队，围绕机关作风建设存在的突出问题及群众意见和建议整改情况，不定期地对省局机关和省直属局进行明察暗访。仅2008年全系统共开展各类检查720次，发现存在问题304个，现场查纠282个，发出督察文书115份，有44个单位，67名工商干部发现因作风存在问题被追究。

三、重全局，构建组织协调工作机制

一是健全组织机构。省、市、县三级工商机关全部成立了作风建设领导小组和办公室，负责机关作风建设的部署、组织、协调、指导和督查。全系统形成了一把手亲自抓、分管局长直接抓、职能部门具体抓、相关部门配合抓的机关作风建设工作网络。

二是强化目标考核。设置了组织领导、专项活动和考核评议三个方面，21项考核内容，从过程到结果，由定性到定量，对各级工商机关作风建设进行百分制考核，并与班子考核和党风廉政建设责任制考核相挂钩。

三是注重工作指导。省局建立了作风建设联系点制度，从全系统选取了19个单位和窗口作为作风建设信息采集点，及时了解全省系统作风建设情况。在基层工商分局（所）设立兼职纪检监察员，开展纠风专题培训，指导基层开展工作。组织作风建设专题调研，从理论和实践两个方面探索工作对策。从社会各界聘请监督员，组织他们开展执法监察、民主评议和明察暗访，不断提高作风建设工作水平。●