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为新中国的经济发展保驾护航
——参观中国审计博物馆有感
时间:2009-8-11   作者:   点击: 
 

□周 卉

 

去年的42日,江苏南通,濠河岸边,在喜庆中开馆的中国审计博物馆,是迄今为止世界上第一家国家审计博物馆。这个“第一”承载了中国审计人太多的艰辛、骄傲与期待,它将中国3000多年间不同历史时期的审计制度、审计管理、审计活动及其所体现出的审计文化集于一馆,再现了中国审计经历的风雨坎坷路,展示了中国审计创造的累累硕果。

早在3000多年前的西周,“宰夫”这一官职便拥有审计的职能;及至北宋,审计院的成立标志着审计一词的正式出现;中华民国建立后,吸收了资产阶级先进思想的政府审计得到了很大发展……。虽然这些知识早已耳熟能详,但真正置身于博物馆中,看到那一件件字迹模糊的甲骨文,那一片片散发着古朴韵味的青铜器,那一卷卷厚重的竹简,那一尊尊活灵活现的雕塑,还有北宋审计院庄重的大门,都让我惊叹不已。当然,真正让我感同身受的还是新中国成立后审计事业的飞速发展。

新中国成立60年来,在马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导下,我们的国家在政治、经济、社会、文化、科技、教育等各方面都创造了辉煌的成就,在这些成就中,审计事业也同样贡献了一抹亮丽的色彩,走出了一条有中国特色的审计之路。徜徉在审计博物馆中,我仿佛看到了这条布满荆棘却又开满鲜花的审计之路。

新中国成立之初,各项事业百废待兴,此时的审计工作尚未提上重要的工作议程,然而历史的经验告诉我们,审计对于国家经济的健康运行,对于国家民主法治的发展完善都有着不可或缺的重大意义。尤其在改革开放后,新中国的经济进入高速运行的轨道,随之而来的一系列问题强烈呼唤着国家审计的介入。1983年,经过近一年的紧张筹备,中华人民共和国审计署终于正式成立。26年来,伴随着中国改革开放事业的不断发展,审计署从最初三十几个人的筹备组,到从中央各部委和北京市调来的百把号人,发展到今天拥有八万人的审计军团;从最初1982年的《宪法》载明“设立审计机关,实施审计监督”,到1988年《审计条例》的颁布实施,发展到1994年《审计法》的正式出台,审计工作不断深化,审计水平不断提升,社会影响不断扩大。

最初的开拓者们工作是那么的艰辛,“地无一垄,瓦无一片”,社会各界乃至开拓者们自己都对“审计”这个词异常陌生,他们从最基本的“查账”开始,埋头苦干,一点一滴地摸索着、积累着。历史的车轮驶入了21世纪,审计事业经过几代人的努力,一步一个脚印,扎扎实实地进入了一个新的发展阶段。2003年,审计署推出审计结果公告制度,首次对全社会公开进行审计报告。此后每年的6月中旬,审计署的审计报告都会成为一个鲜明的风向标,被社会和媒体追逐热捧,并对此冠之以“审计风暴”的美誉。

从中央部委到大型国有企业,从粮食基金到移民资金,从转移支付到救灾款物,从金融证券到科研院所,哪里有违法违规,哪里就有审计;哪里有贪污腐败,哪里就有审计;哪里有财政资金,哪里就有审计!在总理的政府工作报告中,审计报告的内容屡屡被引用,清晰的事实、详实的数据,令人触目惊心,为审计叫好的同时也捏了一把汗。审计监督逐渐显示出了强大的威力,社会对审计监督的作用有了新的认识,也对审计事业的发展投入了更多的关注和期待。现如今,审计工作已经逐步形成了财政审计、企业审计、金融审计、绩效审计和经济责任审计的审计业务工作格局,审计监督的水平不断提高,逐步构建了比较完善的审计法律和技术方法体系,走上了法制化、规范化、科学化的轨道;逐步造就了一支政治、业务素质基本适应审计工作发展需要的干部队伍,审计机关和队伍建设取得明显成效;逐步建立和完善了审计结果公告制度,促进审计监督与社会监督、舆论监督结合起来。审计正在努力建设成为国家经济运行的“免疫系统”,从“救火队员”演变到“切断火源”,从关注花钱对不对发展到关注花钱值不值。通过审计,更早地感受风险,更准确地发现问题,抵御“病害”,促进其健全机能,改进机制,筑牢防线。

审计是一项艰苦的事业,也是一项专业性很强的事业。审计人员虽然只是国家经济发展中一颗不起眼的小螺丝钉,但却是国家机器正常运转必不可少的一环。面对人民期盼的目光,审计人员感受到肩上的担子更重了。他们一次次地深入调研审计需求和审计方向,为的是把有限的精力投入到最需要的地方;他们通宵达旦地讨论审计方案和审计思路,为的是让审计的监督力度尽可能发挥到最大;他们奔波在960万平方公里的大地上,白雪皑皑的东三省,风吹草低的大草原,洪涝灾害前,地动山摇中,无不闪动着他们忙碌的身影。他们既紧盯个别领导的腐败与贪婪,也关注财政资金的整体走向与落实;他们既对中央各部委的财政预决算进行审计,也关注着最基层农民、灾民、移民的衣食住行。艰辛与快乐是一对孪生姐妹,面对堆积如山的资料,面对庞大的电子数据,敏锐地查明经济活动中的漏洞,用条理清晰,有理有据的审计结果让被审计单位心服口服;经过艰辛的劳动,错误被指正,违规被查处,审计人员内心的喜悦和自豪,又有谁能言表!他们用勇气直面别人的冷嘲热讽,用真诚化解亲人的怨言,为新中国的审计事业默默奉献着。

站在中国审计博物馆外炫目的阳光下,回味着审计发展历程,仿佛觉得审计事业已从一株幼小树苗成长为枝繁叶茂的大树,它深深地扎根于人民群众中间,中国经济的发展和法制的完善犹如阳光雨露般滋润着它的成长,而它也报之以片片清凉的绿荫,为维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展保驾护航。我,愿做大树上的一小片绿叶,为审计事业的发展奉献所有。●

(作者单位:审计署驻南京特派员办事处)

 

 
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来源:本站       责任编辑:李立         

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