□ 张启俊
我们知道，三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。我这里讲的三圈分裂，与三权分立相比，其字意及内涵则大相径庭。作为机关工会工作者，我想从机关基层工会工作主要涉及的三方关系出发，谈一谈如何“从三圈分裂到三圈融合”的命题。
机关基层工会工作主要涉及党政所需、职工所急、工会所能三个方面。党政所需主要是指在党政中心工作中需要机关工会做什么，职工所急主要是指工会为解职工的急迫需求怎么做，工会所能主要是指工会在职能范围内能够为党政和职工做什么。为形象起见，姑且将党政所需、职工所急、工会所能分别用三个圆圈（A、B、C）表示（见图）。
首先要研究这三“圈”的相互关系。从数学上讲，三个集合有四种关系，即三圈相离、相切、相交、相融。三圈相离（见图一），即三圈分裂，表示党政、职工、工会三方各想各的、各做各的；三圈相切（见图二）表示党政、职工、工会三者两两之间仅有一个共同点，三者之间无共同点；三圈相交（见图三）表示党政、职工、工会三者之间有公共部分，有“交集”，有多方面的共同想法与追求，思想、行动、目标有许多相同部分；三圈相融（见图四）表示党政、职工、工会三者有完全相同的理想与追求，思想、行动、目标完全一致。在机关工会的实际工作中，第一、第四种情况出现的机率很小，更多的是第二、第三种情况。
如何做到“从三圈分裂到三圈融合”，把三者之间有机地统一融合起来，是党政、职工、工会三方的共同责任。在机关，党政、职工、工会三方的根本利益是完全一致的——全面建设小康社会，顺应人民过上更好生活的新期待。但在机关内部，在有关职工工作生活的具体问题上，在职工工作条件工作待遇问题上，大小利益之间，还是存在一定的矛盾。工会组织与党政的基本立场一致，具体立场有差异，所以做法也不尽相同。在某些具体问题上党政方面多代表整体利益、长远利益，同时也要照顾到职工的个人利益、眼前利益；工会在某些具体问题上多代表职工个人利益、眼前利益、局部利益，同时必须注意到其根本利益、整体利益、长远利益。当然，会员职工也存在如何服从大局、爱岗敬业、提高素质和正确处理国家、集体、个人三者利益关系的问题等等。这些矛盾归根结底是工人阶级内部的矛盾，是可以而且应当用协商的办法妥善解决。各级机关工会组织应主动接受各级党组织的领导，而党政组织也要把更多资源和手段赋予工会组织，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好条件和环境。如，可以把先进职工之家的创建与机关党建工作先进单位、文明单位（处室）的创建“三位一体，整体推进”，作为“党工共建”的有效载体。机关工会要努力建设学习型、参与型、协调型、服务型、创新型工会，把党政、职工、工会三者之间的公共部分——“交集”，作为工作的着力点，在围绕中心、服务大局中充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益、稳定职工队伍的重要作用，扩大覆盖面，增强凝聚力，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。
作为机关工会组织，要促进“从三圈分裂到三圈融合”，还必须正确处理好以下几方面的关系：
一是正确处理好与职工群众的关系。工会是群众组织，密切联系职工群众，以职工为本，这是工会的生命之源和力量所在，是工会组织能否发挥应有作用的关键。群众利益无小事，工会要动态掌握职工所急，就是要树立主动依法科学维权的维权观，维护职工的经济、政治、文化、社会权利和健康权益，尽力满足职工群众不断增长的多元化需求。机关各级工会要坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，通过开展丰富多彩健康向上的各类活动，全面履行工会职能，最大程度组织吸引广大职工的参与，增强基层工会的活力，把工会建设成为名副其实的“职工之家”。
二是正确处理好与党组织的关系。《中国工会章程》总则第一句就是“中国工会是中国共产党领导的职工群众自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带”。机关工会是中国工会的重要组成部分，因此，机关工会必须自觉接受党的领导，政治上争取党组织的“把关定向”，定期向党组织汇报工会工作中的重大问题；机关工会干部必须认清形势，善于权宜应变，与时俱进，全面提高运用马克思主义立场、观点、方法和中国特色社会主义理论指导解决工会工作中面临的实际问题的能力，确保党的路线方针和决策部署在机关工会工作中得到有效贯彻和落实。同时，机关工会应以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，在机关党组织的领导下，结合机关实际，依法行使权利和履行义务。
三是正确处理好与行政的关系。机关工会既要支持行政加强管理，说服教育职工群众正确对待各方利益关系，又要坚持原则支持职工的合理要求。通过工会特有的方式和手段，参与中心工作，从而更好地维护职工利益。如紧密结合本单位中心工作，把以 “全面达小康、建设新江苏”和“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的劳动竞赛、合理化建议、业务技能竞赛等活动组织开展好，在活动中大张旗鼓表彰先进集体和先进人物，努力形成学劳模、争先进、比贡献、创一流的竞赛热潮，不断提高职工综合素质，形成高效廉洁的机关作风，推动机关各项事业的发展。同时，机关行政组织要在财力物力等方面，主动大力支持工会创建和谐职工之家，促进目标管理和职工队伍建设；要关心困难职工群体，实施职工健康工程，努力为职工创造良好的工作条件、舒适的生活条件和健康愉快的文化娱乐条件，增强机关的凝聚力。●
（作者单位：省直机关工会）
