在2009年“五五”普法骨干培训班上的讲话

（2009、5、31）

同志们：
        大家上午好！今天在这里举办省级机关2009年“五五”普法骨干（联络员）培训班。来自省级机关各部门各单位、省部属企事业单位共110多名同志参加这次培训。多年来，同志们十分重视和支持省级机关法制宣传教育工作，做了大量艰苦细致的工作，在省级机关普法工作中取得了显著的成绩。在此，我代表省级机关法制宣传教育办公室对同志们的到来表示热烈欢迎。
        “五五”普法开展以来，省级机关各部门单位在省委省政府领导下，按照省级机关“五五”普法工作的统一部署，认真实施“五五”普法规划，取得了显著成绩。去年，省级机关对“五五”普法进行了中期考核检查。考查共分三个阶段进行。第一阶段是自查总结，要求各部门单位结合实际，制定检查方案和措施，在动员部署的基础上，对机关和直属单位的法制宣传教育工作进行自查总结，并写出自查报告。第二阶段是按片抽查、检查，将受检查的单位划分为十二个片，并成立了三个检查组，分别由省委省级机关工委、省司法厅等主管部门领导带队，成员分别由省委宣传部、省级机关工委、省司法厅等相关部门处级干部组成。采取听取工作汇报、查看台帐资料并测评打分、座谈了解情况、问卷调查等形式进行。第三阶段是总结表彰阶段。通过全面检查，发现了一批先进单位和先进个人，已经上报全省进行表彰。这次培训班期间，我们将安排一些先进单位和个人发言，交流经验。
        检查发现省级机关大多数部门、单位党组党委十分重视法制宣传教育工作，对普法工作认识程度高，工作也能摆上议事日程。各部门各单位能够结合自身工作特点，积极开展各具特色的法制宣传教育工作，成效明显。各部门各单位的普法工作机构和普法骨干，积极工作，在完成各项普法任务中发挥了重要的作用。但是，我们也发现省级机关“五五”普法工作发展不够平衡，一些部门和单位法制宣传教育工作抓得还不够紧、措施不够有力、效果不够明显。少数机关干部特别是领导干部认识还不到位，重视程度不够高。例如：组织机构不够健全，一些单位多年来没有成立普法工作领导小组以及办事机构，不少单位没有制定年度普法计划，个别单位甚至没有制定“五五”普法规划，一些单位普法活动开展得比较少，普法台帐资料不健全，普法成效不明显。这些问题还有待今后的工作中认真解决。
        今年是“五五”普法第四年，是全面落实普法规划的重要一年。这次培训班的主要任务是以实践科学发展观为指导，认真总结“五五”普法以来工作经验，进一步围绕中心，服务大局，认真研究“五五”普法工作中存在的问题，提高工作水平，全面落实“五五”普法规划，为“五五”普法考核验收奠定坚实的基础。为此，办好这次培训班，对于顺利开展下一阶段的普法工作具有十分重要的意义。
        当前和今后一个时期法制宣传教育工作重点是要做好以下五个方面的工作：
        一是要进一步提高法制宣传教育工作重要性的认识。深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是实施依法治国基本方略的基础性工作，是社会主义精神文明建设的重要任务。我们要从全面贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强省级机关法制宣传教育工作的重大意义。法律的生命在于实施，普法是依法治国的一项基础性工作。梁保华书记指出，法治江苏建设有三大重点，依法行政、公正司法和法制宣传教育。同志们要树立高度的责任感和使命感，扎扎实实地做好“五五”普法工作。
        二是要继续抓好宪法和法律法规的学习宣传。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的重要任务。要通过广泛深入的学习宣传，在省级机关干部职工中进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，进一步增强广大干部职工的宪法意识和民主法制观念。今后一个时期，要把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动。此外，要深入开展法律法规的学习宣传，加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，为落实关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大部署营造良好的社会氛围。加强服务和改善民生法律法规宣传教育，加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会治安、社会综合治理等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。围绕促进经济平稳较快发展、防范金融危机、维护社会和谐稳定，继续组织开展省级机关“万人学法竞赛”大型主题宣传活动，为经济社会发展营造良好法治氛围。
        三是要坚持分类指导，切实加强重点对象的法制宣传教育，促进省级机关干部职工法律素质的提高。深入贯彻落实省级机关“五五”普法规划，认真落实省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部等部门《关于进一步加强全省党政领导干部、公务员学法用法工作的意见》（[2008]11号）切实抓好省级机关领导干部和公务员法制宣传教育工作。按照省委宣传部等《关于加强全省企业经营管理人员学法用法工作的意见》（苏法宣办[2007]5号）文件要求，抓好企业经营管理人员的学法用法工作。坚持分类指导，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。认真总结各部门单位法制宣传教育工作的好经验和好做法，推广先进经验，加强工作指导，不断提高法制宣传教育工作的水平。
        四是要认真做好“法律六进”工作。要动员社会各方面的力量参与