深入学习实践科学发展观 争当全国监狱工作排头兵

　　近年来，江苏省监狱系统深入贯彻落实科学发展观，确定“安全为天，改造为本”的理念，以改革促发展，以创新求突破，开创了一条从安全型向质量型、传统型向法制型、经验型向科学型转变的科学发展之路。前不久，笔者走进省监狱管理局，认真探究江苏监狱工作科学发展脉络。

　　实践新思路：

　　科学发展结出丰硕成果

　　党的十六大以来，在省委、省政府、司法部和省司法厅的正确领导下，江苏监狱深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造文明监狱、服务和谐社会”和力争实现“八个全国领先”目标，积极实践新的监狱安全观，全面实施监狱质量建设，切实履行监狱职能，各项工作全面协调快速发展，监管安全防范水平、罪犯改造质量评估、监狱信息化建设、民警岗位练兵、监狱理论研究等方面位居全国前列。全省有9所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。

　　——牢固树立“安全为天、改造为本”的理念，在履行监狱职能中增强服务大局能力。深入推进“平安监狱”建设，不断强化安全责任、安全防控、隐患排查、应急处置“四大机制”建设，巩固人防、物防、技防“三防”并举的安全防范体系。全省监狱连续8年没有发生罪犯脱逃得逞事件，没有发生影响全省以及全国的重特大案件。苏州监狱保持了连续26年无罪犯脱逃的全国最好纪录。按照“法治江苏”的要求，全局扎实开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，公正、文明执法不断提高。不断创新教育改造方法，切实做好罪犯思想教育，罪犯服法遵纪率达到95%以上，刑满释放人员重新犯罪率大大低于全国平均水平，促进了社会的和谐稳定。

　　——扎实推进“四大调整”，在提高资源配置效能中促进监狱工作协调发展。在监狱布局调整上，2001年以来，全省关押点由调整前的150个压减到45个，关押能力由6万人提高到8万人，降低了关押成本，提高了安全系数。在人力资源配置调整上，将所有室外劳作罪犯全部转移到室内；大力实施“北警南调”、“警力下移”工程，警力资源配置得到了优化。在监狱办社会职能调整上，积极推进住房城市化进程，全系统农村监狱民警职工住房进城率已达73%。从去年开始，又按照司法部、省委、省政府实施监狱体制改革的部署要求，积极推进监狱体制改革工作，加快构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制和工作机制。目前，已有5个单位启动了改革试点。此外，全面开展监狱发展规划工作，为稳步推进监狱可持续发展打下了坚实的基础。

　　——不断加快监狱信息化建设步伐，在提升管理效能中增强监狱工作发展动力。开发完成并全面推广“八大应用系统”，初步实现了基础网络全联通、重点部位全监控、主要功能全覆盖、管理应用全员化的目标。网络终端延伸到一线监区分监区。远程监控、罪犯基本信息数字化处理、罪犯远程会见、远程医疗会诊、办公自动化等得到有效运用，提升了监狱整体管理水平。去年司法部在我省召开的全国监狱信息化建设工作会议，对此给予了高度评价。

　　——着力加强领导班子和民警队伍建设，在提高队伍战斗力中为监狱工作发展提供坚强组织保证。始终坚持以人为本，扎实推进民警队伍革命化、正规化、专业化建设。全面推行领导干部公推公选、竞争上岗，加大轮岗交流力度，各级领导班子的领导能力和水平明显提高。认真开展“三个代表”重要思想、党员先进性、科学发展观、党的十七大精神和社会主义法治理念教育活动，民警队伍的政治素质不断提高。坚决贯彻严管队伍要求，广大民警的工作和执法行为进一步规范。扎实开展创建学习型民警队伍活动，民警队伍的业务素质和实战本领全面提升。认真落实党风廉政建设责任制，以制度管事、管人、管权的反腐倡廉工作机制初步建立。大力实施民警“心理减负”工程，努力改善工作学习生活条件，民警职工的创业、创新、创优的工作热情得到了有效激发。今年上半年，全系统又有21个集体和126名个人荣获记功奖励，省局荣获全国内部审计先进单位，南京女子监狱被评为全国三八红旗先进集体，宜兴监狱被评为全国司法行政系统抗击低温雨雪冰冻灾害先进集体，双龙集团公司被授予“援建工作有功单位”荣誉称号。