陈 照 煌

    今年人大、政府、政协换届后，建设一个亲民、务实、和谐的领导集体，更是具有重大的现实意义。加强领导班子建设，笔者认为，需要正确处理好以下三大关系。

    一、全局与各方的关系

    所谓全局，就是工作的大局；所谓各方，是指在工作中具有支撑作用的各个局部。着眼全局、把握大局，服从全局、服务大局，这是我们党的优良传统和工作优势，同时也是推进各项工作顺利进行的根本要求。

    一要总揽全局，把握大局。总揽全局，把握大局，就必须关心全局、研究全局，积极参与对全局问题的调研和决策，坚持前瞻性、开放性、创新性的战略思维，拓宽发展思路，为全局形势的发展献计献策。总揽全局，把握大局，就必须顾全大局，时时处处以大局为重，每项工作都要放在全局来考虑，放在宏观中审视，摆在整体上衡量。某个举措在局部看来是可行的，而在全局看来是不可行的，就应当以局部服从全局。总揽全局，把握大局，还必须善于驾驭自身工作的全局，从实际出发，把党的方针政策、重大决策贯彻落实到工作中，统筹安排，协调并进，提高整体工作水平。

    二要加强沟通，搞好协调。领导班子是由不同经历、不同知识结构、不同性格、不同年龄的领导个体组成的，思想上有一致，也有矛盾；感情上有交流，也有疏远。只有加强沟通，搞好协调，才能有效促进团结，共同推进工作。加强沟通，搞好协调，要求班子成员之间密切配合，相互协作，减少梗阻，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。加强沟通，搞好协调，要求班子成员之间互谅互让、互帮互助，做到分工不分家、补台不拆台，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。加强沟通，搞好协调，还要求班子成员之间互相尊重、互相支持，做到感情上多沟通，思想上多交流，工作上多商量，从而形成强大的工作合力。

    三要统筹安排，突出重点。面对各项复杂艰巨的任务，领导班子及成员，既要不断增强宏观意识和全局观念，善于总揽全局，统筹安排，又要抓住主要矛盾和工作重点，善于抓重点促全局。从整体工作的开展看，要善于抓“全局之重”，就是抓住对全局有决定意义的部分，务求重点突破，推动全局工作的顺利完成；从面上工作的推进看，要善于抓“全局之弱”，就是抓住影响全局发展的薄弱环节，务求扶弱转强，促进全局工作的协调开展；从打开工作局面看，要善于抓“全局之难”，就是抓住全局工作中的难点，务求攻坚克难，保证全局工作的正常进行。善于抓重点、促全局，这是一项十分重要的领导艺术和工作方法，必须不断完善，长期坚持。

    二、集体与个人的关系

    集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要原则，是党的领导制度的重要方面，也是提高领导水平的关键环节。

    一要坚持集体领导，提高科学决策水平。在市场经济条件下，决策主体分散，经济利益多元，情况复杂多变，仅靠个人或少数人的才智、经验是远远不够的，只有依靠集体的智慧和力量，才能保证决策的科学正确和有效实施。领导班子要想成为坚强的领导集体，就必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，规范决策程序和领导行为，充分发挥领导班子集体的作用。坚持重大问题由会议集体研究决定。决策前要充分发扬民主，走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，最大限度集中群体智慧，提高决策的科学化、民主化水平。

    二要维护集体权威，确保决策顺利实施。自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这既是一个重大的组织原则，也是推进事业发展、提高工作成效的重要保证。领导班子的每一位成员都应增强组织观念和全局意识，积极主动地参与集体领导。对集体的决策，要一个声音对外，一个声音喊到底。重大事项一经决定，班子成员就要在职责范围内积极落实，对分管工作执行情况进行督查。对一些重要而必须及时处置的事项，分管同志要大胆拍板，敢于负责，善于负责，一抓到底。对在执行过程中发现的新情况、新问题，要在集体研究时主动提出，在没有重新作出决定前，不得随意变更，要坚决维护集体的权威。