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欧阳凇：发挥流动党员在加强社会管理中的作用
时间：2008-04-09 作者: 点击:
中央综治委召开的这次全国社会治安综合治理工作会议，是一次十分重要的会议。所见所闻使我们很受教育，很受启发。下面，我就近年来党委组织部门参与社会治安综合治理工作、推进平安建设的情况和下一步打算，向大家作一简要汇报。
一、进一步明确职责任务，充分发挥党委组织部门在社会治安综合治理和平安建设中的职能作用。
2003年，中央组织部与中央综治委联合下发了《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》；2006年，我部又下发了《关于充分发挥党委组织部门职能作用大力促进平安建设的通知》。这两个文件，明确规定了组织部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，对通过加强领导班子建设、基层党组织建设和抓好责任制考核等工作，不断促进社会治安综合治理和平安建设，提出了12项具体要求。各地组织部门在各级党委的领导下，结合组织部门工作实际，认真履行职责，积极参与社会治安综合治理工作，为推进平安建设、维护社会稳定提供了有力的组织保证。
下一步，将继续积极配合有关部门，以落实各级领导班子和领导干部抓平安建设的责任制为重点，不断强化领导干部为政一方、平安一方的责任意识。要把各级领导班子和领导干部抓平安建设、维护社会稳定的能力和实绩，纳入领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据。要进一步完善和落实责任追究制，对那些开展平安建设工作不到位，治安秩序混乱，社会稳定存在严重问题的地方、单位及部门，上级党委组织部门要通过谈话、诫勉等方式，及时对有关领导干部进行批评教育；对确属思想不重视、工作不得力的，要及时向党委提出调整、充实领导力量的建议。对抓社会治安综合治理和平安建设不力的领导干部，在本地本单位面貌未改善前，取消干部本人评先受奖的资格。要通过强化责任考核机制，真正把社会治安综合治理和平安建设各项措施落到实处。
二、切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在社会治安综合治理和平安建设中的重要作用。
近几年来，坚持把与社会治安综合治理密切相关的城市街道社区、农村和企业作为基层党建工作的重点。2004年，中组部下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，将“化解社会矛盾、维护社会稳定”作为社区党组织的主要职责之一。2005—2006年，结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，新建基层党组织13万个，整顿软弱涣散基层党组织15.6万个。按照中央部署，2006年以来，切实解决部分地区村级组织活动场所不足问题，中央投入资金17.5亿元（其中我部代中央管理的党费投入3亿元），各地落实配套资金101.3亿元，共建成村级组织活动场所15.59万个。2003年以来，各地更加重视选派机关干部和高校毕业生到村工作。至2007年底，累计选派下村干部167.8万人次，选聘大学生村官7.4万多名。全国农村党员干部现代远程教育稳步推进，目前已在乡村两级建成终端30万个。大力加强新经济组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。截至2007年底，各地在18.5万户规模以上非公有制企业中建立了党组织，占这类企业总数的97.9%。基层组织建设的加强，有力地促进了社会治安综合治理和平安建设工作。
胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的讲话中指出：“要切实加强基层基础工作，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善基层服务网络。”下一步，我们将认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，着眼于健全基层社会管理体制，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式和工作机制，扎实推进社会治安综合治理和平安建设。一是把深化平安建设的有关要求，作为加强和改进基层党建工作的重要目标，纳入农村党的建设“三级联创”、创建城市党建工作示范社区以及加强企业、新社会组织和学校党建工作的重要内容，落实创建措施，全面提升基层平安建设水平。二是结合开展“两个排查”活动，把能不能随时掌握社情民意、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层组织是否坚强有力的重要标准，坚持不懈地抓好软弱涣散基层党组织的摸排整顿工作。三是着眼于早发现、早控制、早解决，健全完善农村、城市社区基层组织准确掌握辖区居民家庭、流动人口、出租房屋、社情动态等情况的工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线。四是积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，大力加强新经济组织和新社会组织党建工作，努力把党的组织和党的工作覆盖到社会基层各个方面。通过加强基层党组织建设，带动基层政权组织建设以及治保会、调委会等群众自治组织和群防群治组织建设，形成推动平安建设的整体合力。
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