江苏省省级机关作风建设领导小组办公室　　  　2007年7月19日

   各部门各单位上半年作风整改情况综述

　　今年上半年，省级机关各部门各单位按照年初省级机关作风建设大会的部署，对照第二次“万人评议”基层群众和社会各界提出的3140条意见和建议，针对群众意见主要集中在了解基层不够、保障民生薄弱、服务效能不高等方面，以群众评议为动力和导向，从人民群众不满意的方面改起，一丝不苟、认真务实地抓好整改措施落实，推动机关作风建设不断深入。

　　一、科学发展，加快推进全面小康新江苏建设

　　推进江苏经济社会又好又快发展，必须全面落实科学发展观。第二次“万人评议”社会各界提出的意见和建议，首先集中在省级领导机关如何更深入地掌握基层实情，坚持科学决策，引领科学发展，加快推进全面小康新江苏建设。各部门各单位深入学习贯彻省第十一次党代会精神，坚持把科学发展的要求落实到作风整改和各项实际工作中，促进我省经济社会又好又快发展。

　　省发改委在安排2007年重点建设项目投资计划中，坚持科学决策、民主决策，在认真汇总、核实各市、各有关部门上报的378个重点项目基础上，深入调研、科学判断、反复论证，使2007年安排的150个全省重点建设项目，充分体现率先发展、科学发展、和谐发展的要求，体现人民群众生产生活的需求和愿望。省国资委强化服务意识，落实服务措施，主动上门服务企业，积极为企业搭建合作交流与发展平台，帮助各市国资委和省属企业培训业务骨干，协调解决省属企业分离办学问题，完善国有产权转让产权交易机构选聘机制，认真解决好涉及职工切身利益的问题。省交通厅强化大局意识、责任意识，在构建大交通的总体思路和框架下，以服务新农村建设为已任，组织精干力量，深入调研，精心编制“十一五”全省农村公路发展规划，力争经过五年努力，实现真正的“村村通”，使农村公路不仅成为新农村建设的亮点，更要成为新农村建设的先导和支撑。省科技厅围绕科技计划管理打造“诚信科技”。建立和完善咨询专家随机遴选制度，实行科技计划评审专家回避制度、保密制度和轮换制度。把各类适合网上评审的科技计划项目放到网上评审，进一步提高了评审的公正性和可信度。省农林厅通过村企互动、以工促农，集聚资源、技术、信息和资本等优势，用发展工业的理念发展农业，创新了现代农业发展路径，为高效农业规模化发展注入了新的活力。省司法厅针对江苏农民工超过1600万，占总人口五分之一以上的实际情况，着力加大农民工普法教育、农民工法律援助工作力度，出台一系列具体举措，以“法律援助”为农民工提供法律保障。省环保厅、省财政厅加大投入“环保引导资金”，从今年起，每年安排的省级环保引导资金由以前的3000万增加到3亿元。另外还从省级环保引导资金中专门拿出3000万元，用于农村环境综合整治。采取“以奖代补”方式，资助150个行政村重点开展的“清洁水源、清洁村庄、清洁生产”等重点工程。

　　科学发展离不开求真务实的优良作风。上半年，60多个厅局围绕中心工作开展了各具特色的调查研究活动，各单位普遍把深入基层、了解基层、服务基层作为解放思想、科学决策、民主决策的基础性工作来抓，围绕破解城乡差距、南北差距、贫富差距、环境和资源约束等发展中的新矛盾新问题，一条一条对照分析社会各界意见建议，大力弘扬“三创”精神，与基层群众一起研究破解发展难题，转变了领导机关习惯于在办公室作决策、定措施的机关作风。

　　二、改善民生，切实解决群众关注的现实问题

　　关注民生、保障民生、改善民生，是政府的基本职责，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。“万人评议”中突出反映了各方群众对食品药品安全、医疗、环保、教育、住房等民生问题的关切。省级机关各有关部门和单位切实把保障民生、改善民生作为改进作风的着力点，结合自身职能，细化省委省政府出台的惠民政策，高度重视为社会弱势群体和困难群众排忧解难，着力让全体人民共享改革发展成果。[Page]

　　省劳动和社会保障厅承诺确保今年城镇新增就业80万人，下岗失业人员再就业25万人，年末城镇登记失业率控制在4.0%，努力消除“零就业家庭”。全面实施城镇非职工居民医疗保险制度，进一步建立完善农民工工伤保险和医疗保障制度。力争用5年左右，基本建立起农民个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资的新型农村社会养老保险制度。省教育厅提出“践行十项承诺、办好十件实事、抓好十项公开”，着力完善以公共财政为主体的多渠道教育投入机制，扩大优质教育资源，推动区域教育、城乡教育和各级各类教育协调发展。省卫生厅以群众满意为落脚点，努力缓解城乡群众和困难群体看病难看病贵问题。以实施农民健康工程为抓手，完善新型农村合作医疗制度。以强化城市社区卫生服务为切入点，缓解普通群众看病难看病贵。大力发展惠民医疗，为困难群体提供减免服务。省委宣传部、省工商行政管理局联合省级机关11个有关部门和单位，从今年4月中旬开始，开展了为期6个月的南京地区医疗、药品、保健食品广告集中整治活动，通过加大行政执法和综合治理力度，使广告虚假宣传现象得到有效治理。省农工办深入了解农村实情，落实农村政策，加强扶贫开发，促进经济薄弱村发展和低收入农户增收。进一步抓好机关内部建设，着力提高服务效能和为农服务水平。省海洋与渔业局今年以来扎实办好惠渔富渔六件实事，加大财政补贴发放力度，加快高效渔业规模化建设，加强渔业质量安全管理，推进渔业产业化经营，全年将新增高效渔业面积60万亩，推荐认证了无公害产品46个，对已经认定的42家省级渔业产业化成长型骨干企业逐个进行帮扶。

　　以人为本、以群众利益至上，正在成为省级机关各部门各单位想问题、作决策的核心理念。在推进机关作风整改中，各单位坚持从维护、保障、发展人民群众的切身利益出发，一方面，强化立党为公、执政为民的意识，在听民意、访民情上下功夫，认真落实省党代会提出的对困难群众“三有四保”目标任务，最大限度地满足基层和群众的需要；另一方面，切实加强党风廉政建设，严禁在公务活动中出现与民争利、以权谋私、执法不公等现象，树立省级领导机关党员干部的良好形象。

　　三、提升效能，创新机关管理方法和服务方式

　　机关效能是检验机关作风优劣的重要标志。在第二次“万人评议”中，基层和群众反映机关工作效率不高、职能转变不到位的意见和建议仍然较多。为此，省级机关各部门各单位努力把作风建设向处室延伸，整改措施更加细致务实，不断改进机关的管理方法和服务方式，切实转变管理职能，提升服务效能，为经济社会持续发展增添活力。

　　省政府办公厅围绕提高行政效能，大力推进管理创新。着力于创新管理理念，把加强管理和改善服务统一起来，更加注重履行好社会管理和公共服务职能；创新管理机制，进一步理清行政许可事项，简化行政审批程序，减少办事环节；创新管理方法，加大政务公开力度，加快电子政务建设。省人事厅坚持把政务公开作为人事工作公平公正的基础和保证，稳步推进“阳光人事”。目前涉及人事人才方面的1000多份政策法规和规范性文件、300多项办事指南、170多份文件和表格都能直接从网上下载，公务员招考、职称评审、教育培训、毕业生就业和人才交流等业务，大部分实现了网上办理。省信息产业厅从抓行业管理向抓行业服务转变。加快推进厅与省辖市在重大项目上的共建工作，完善与信息产业重点企业的工作联系机制，畅通与企业家的交流渠道，进一步强化对软件企业的服务。省委组织部开展“加强处室作风建设、创建优秀处室”主题活动，确定处室每个岗位职责，严格执行工作制度，做好处室之间的团结协作，以处室为载体进一步推动机关作风建设向纵深发展。省检察院坚持以争创“文明处室”、加强内部执法监督规范执法行为和深化检务公开三项活动为载体，推进机关作风建设深入开展。[Page]省建设厅明确处室主要负责人是处室作风建设的第一责任人，将处室和干部个人作风建设状况列入考核体系，开展“满意在处室、落实在岗位”主题活动，不断提升服务效能。省外办加大窗口部门整改力度，严明工作纪律，坚持公平、公正、公开的办事准则，严禁收受索取服务对象的“好处”，坚决兑现职岗问责制。省侨联提出“多为困难归侨侨眷办好事、做实事”服务承诺，积极反映侨情民意，协助党和政府解决涉及侨界群众切身利益的重点、难点问题，切实做好为侨服务。省安监局教育全局干部职工自觉遵守和执行“四大纪律”、“八项要求”和“九条纪律”，推进政务公开，制止铺张浪费，严禁与民争利，树立“廉洁、务实、勤政、高效”的队伍形象。

　    半年来，各部门各单位积极以深化作风整改推动各项工作，整改措施更加务实、工作作风更加扎实、服务承诺逐一落实，作风建设取得了新的成效，为完成全年作风建设的目标任务打下好的基础。