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| 8月15日至19日，省委、省政府在南京举办领导干部学习会，深入学习了胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，并就全面落实环保优先方针、促进江苏又好又快发展进行学习讨论。 记者 肖 勇 | |
8月15日至19日，省委、省政府在南京举办领导干部学习会，突出迎接、学习、贯彻党的十七大这一主题，深入学习领会胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，并就深入贯彻科学发展观、全面落实环保优先、积极建设生态文明进行学习研讨。省委书记李源潮作了题为《环保优先是江苏科学发展的必然选择》的讲话。省委副书记、省长梁保华作了开班动员讲话。
在学习会上，中央党校副校长李君如、中宣部理论局副局长张西明，就学习领会胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神分别作了专题讲座。副省长仇和、省环保厅厅长史振华以及中国气象局局长郑国光、国家发改委副秘书长杨伟民、国家环保总局政策法规司司长杨朝飞、新加坡国家环境局污化管制处总工程师姚大英，先后就加强环境保护问题作了专题讲座。这些讲座视野开阔，信息量大，既有较强的理论性，又有现实的针对性；既有宽广的全球视野，又有生动的个案实例。大家普遍感到，通过学习，进一步开阔了眼界，开阔了思路，增长了知识，增强了信心。
学习会还安排了大会交流。8个省辖市市委书记结合本地实际，畅谈了学习胡锦涛总书记重要讲话精神的心得体会。大家表示，通过学习，更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心，更加深刻地理解了科学发展观的丰富内涵和实践要求，更好地把握了中央的大政方针和最新部署，增添了“全面达小康、建设新江苏”的精神动力，增强了实现又好又快发展的紧迫感和使命感。
李源潮在讲话中说，要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央最新的部署要求上来。在江苏，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，当前最重要的就是全面贯彻科学发展观，又好又快地推进“两个率先”，努力实现“全面达小康、建设新江苏”的良好开局。
李源潮说，胡锦涛总书记重要讲话和省党代会报告将建设生态文明，作为全面建设小康社会的基本奋斗目标和主要建设内容。这是我们在树立科学发展观和实现科学发展道路上的重大新认识、新理念、新任务。与此相适应，江苏落实环保优先方针也必须要更自觉、更有力、更深入。
李源潮指出，环保优先是江苏率先科学和谐发展的紧迫任务和必然选择。从省情看，人口、产业和城市高度密集、环境资源先天不足、环境负荷过大的特殊省情，决定了江苏必须把环境保护放在科学发展的优先位置。从发展阶段看，江苏已进入人均GDP由3000美元向7000美元攀升的重要阶段，有可能成为由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转型期。从全面小康目标看，生态环境改善，人与自然和谐相处，是实现全面小康的重要发展目标。从民心民意看，实行环保优先方针是人民群众的新要求、新期待，也是党和政府新的民心工程。
李源潮指出，多年来，历届省委、省政府高度重视环保工作。江苏是去年全国减排达标的4个省市之一，工业减排率、绿化增长率、环保模范城市和生态市达标数，在全国都排在前列。但是，尽管江苏环保工作力度在不断加大，由于传统经济增长方式的惯性和产业人口的迅速集聚，以及多年来对环境损害的积累，在治污能力增长与人口、工农业排污总量增长这场比赛中，目前仍是“清不压污”。我们要清醒认识江苏环境形势，居险思危，以备对患，全力以赴打好环境治理与危机暴发抢时间的战斗。
李源潮指出，环境发展有其不以人的意志为转移的客观规律。一是要充分认识环境状况的恶化是片面发展的结果。人类发展史表明，只顾生产生活不顾自然生态，势必自酿自尝苦果。片面发展虽然带来了物质财富空前增长的红利，但也对生态环境带来了较大的影响。二是要充分认识环境意识的觉醒是环境恶化的结果。人类是工业化的推动主体，也是环境恶化的受害主体。如果经济发展不转型，对多数人来说发展将不再带来幸福增量，而环境状况将成为负幸福指数。三是要充分认识环境优化是科学发展的结果。环境问题在片面发展中产生，只能靠科学发展来解决。只要人口在增加，不发展也守不住原生态，不搞工业化环境照样好不了，关键在于发展要有度有序，控污要标本兼治，片面发展得环境恶化，科学发展得环境优化。四是要充分认识江苏应该进入环境优化的发展阶段。历史上发达国家和地区都经历过从环境恶化到环境优化的发展过程。现在江苏保护环境、修复生态在局部进入了相持阶段，还没有达到环境库兹涅茨曲线的拐点。我们要自觉地认识和把握这个规律，力促江苏生态拐点早日到来，进入环境优化的发展阶段。
李源潮指出，环保优先是科学发展理念，必须贯穿于以人为本、全面协调可持续发展的全过程。一是以人为本的发展需要将环保作为优先目标。从科学发展的要求看，保护环境和发展经济既相互促进又目标统一，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在推进发展中，既要坚持发展是硬道理，又要把环保作为硬任务。二是全面协调的发展必须将环保放在优先地位。要牢固树立“环境是稀缺资源、更是最珍贵财富”的价值理念，加快转变经济发展方式，加快建立环境资源和成本考核体系，努力用最小的代价获得最大的效益。三是发展的可持续性要将环保定为优先标准。江苏的发展能够走在全国前列，很大程度上靠的是国际国内“两种资源”、“两个市场”，市场和其他资源可以两头在外，但环境资源不能位移。当前对江苏来说，生态环境资源比其他所有发展要素都显得更加稀缺和宝贵，是实现可持续发展的第一要素，也是科学发展需破解的第一难题。
李源潮强调，环保优先作为江苏科学发展的重要方针，必须在各方面发展和所有建设中充分体现。要根据环境形势的发展和环保工作的需要，落实好环保“十优先”：一是在制定法律法规时，优先进行环保立法；二是在编制发展规划时，优先编制环保规划；三是在作出发展决策时，优先考虑环境影响；四是在调整经济结构时，优先发展清洁产业；五是在利用有限资源时，优先节约环境资源；六是在新上投资项目时，优先进行环保评估；七是在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；八是在建设公共设施时，优先安排环保设施；九是在进行技术改造时，优先采用环保型技术；十是在考核发展政绩时，优先考核环保指标。
李源潮强调，环保优先，重在建设。要在统一规划的基础上，围绕突出的环境问题，集中力量实施环保优先“十大工程”。一是重点湖泊治理工程。加强太湖、洪泽湖等重点湖泊的治理和保护，重现湖区自然风貌。二是江河流域保护工程。强化流域水资源管理，全面实施入河排污总量控制，抓紧制定分流域水系、行政区域水功能区的限制排污总量方案。三是沿海生态修复工程。积极推进碧海行动计划，开展大规模的沿海生态建设，加快改善近岸海域环境质量。四是工业点源污染整治工程。提高工业项目的环保准入门槛，严格污染排放标准。五是农村面源污染治理工程。全面开展农村环境综合整治，有效控制农药、化肥使用量，积极推行畜禽养殖业清洁生产。六是城市环境洁净工程。加快提高城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理和城市大气污染治理能力，改善城市人居环境质量。七是植树造林增绿工程。把“绿色江苏”作为最大的生态建设工程，加快实施绿色江苏林业行动，进一步提高森林覆盖率。八是居民饮用水安全工程。重视加强饮用水安全保障工作，确保饮用水的水源、制水、输水和区域这“四个安全”。九是山体保护复绿工程。坚决依法禁止开山采石，加大破损山体的生态修复力度，给子孙后代留下一片青山绿荫。十是工矿废弃地恢复工程。加大废弃矿山整治力度，加快城市工业废弃地的生态环境治理，实现生态和经济价值的再造。
李源潮强调，从根本上治理太湖，是江苏实现科学发展的重大决策。要认真落实国务院领导提出的治理太湖“十条要求”，全面展开太湖水环境整治攻坚战，坚持铁腕治污，坚持科学治水，实现从“局部控制”转向“综合良治”，到2010年左右湖泊治理明显见效，到2020年恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境，还江南人民一颗“美丽
