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省外办树立“基层至上、群众第一”思想 助推“两聚一高”当先锋
2017-09-26 21:30:32  

省外办党组认真贯彻省第十三次党代会精神,根据省委省政府办公厅“大走访大落实”和省级机关作风办《关于在省级机关开展“找补改提”抓落实行动的通知》精神,紧密结合职能任务,坚持“基层至上、群众第一”,把服务基层、服务企业、服务群众当作重要职责、摆在突出位置,积极开展“找补改提”抓落实行动,努力提升外事工作为民服务的质量水平。

一、以找准基层需求为目的,扎实进行走访调研活动

周密组织调研活动。年初,办党组专题研究制定“找补改提”抓落实行动实施方案,召开了全办人员动员部署会统一思想认识,年中,召开了会商推进会,进一步明确任务要求。紧紧围绕基层、企业、群众“在想什么、在干什么、还需要什么、有什么困难,外事工作如何为民服务、如何助推‘两聚一高’”这一主题,由办领导带队、有关职能部门人员组成的5个调研小组,走访调研全省13个设区市外事部门、友协、商务、教育等职能部门,以及169家代表性企业和56家产业园区,基本涵盖了劳动密集型、传统产业、现代服务业、节能环保产业、生物科技以及高端制造业等不同类型企业。通过参观调研、召开座谈会、问卷调查、个别交谈等方式,深入了解基层、企业、群众对外事部门的要求和期盼,与基层、企业、群众面对面研究论证外事工作助推“两聚一高”的措施办法。

认真梳理困难矛盾。通过调研收集的主要问题集中体现在:在经济新常态下,国内企业成本走高,产能过剩行业增多,随着国家“一带一路”战略稳步推进,大部分企业都面临着如何转型升级、如何稳步发展的现实问题,都需要更大市场的接纳和融合,都在寻求扩大市场、降低生产成本的机会;随着“走出去”企业数量及投资规模的扩大,面临对境外投资地信息及资源缺乏了解的困境,面临投资风险困扰,希望与省内有“走出去”意愿的企业抱团取暖、共同开发,希望与当地有实力的企业结成投资伙伴;不少企业存在赴相关国家签证困难的问题;一些中外合作园区本土企业缺乏“走出去”的系统规划,跨国经营能力还处在初级阶段,缺少具有国际视野的专业人才;国外高端科技人才引进依然缺乏;民间对外交往主体众多,但力量分散,各自为战,不利于形成合力;友好交流国别和领域有限,友城主要集中在日韩等邻国及欧洲北美等地,与新型市场国家及“一带一路”沿线国家节点城市的友好交往仍较薄弱,交往领域仍侧重于文化交流,经济、产业、旅游等方面的交流与合作还需进一步加强,交往项目缺乏长期规划和深度,成果转化不足,对经济和社会事业发展的促进作用不明显。

积极开展排忧解难。调研组高度重视走访调研中基层、企业反映的困难、矛盾和问题,坚持重在解决问题,对能解决的问题,现场办公、答复解决。根据需要扩大向“走出去”企业中层办理APEC商务旅行卡;重视与相关国家驻沪领事馆沟通协调,打通企业人员出国签证难的渠道,为企业人员出国开通绿色通道。各处(室)根据职能分工,积极牵线搭桥,提供外事资源帮助,搭建企业“走出去”合作平台,建立“走出去”企业与驻外机构、当地投资伙伴的联系,推进项目合作,规避和减少投资风险;加快建立全省民间对外交往资源数据库,加强信息服务,充分发挥友协理事作用,重视人才培训工作,协助培育国际化人才队伍;加强与“一带一路”沿线国家的人文交流,开展文化交流、遗产保护、文艺创作、文化旅游等领域的区域性合作,引导和扶持社会力量参与“一带一路”文化交流与合作,夯实民心基础。

二、以服务地方外事九项举措为抓手,全面推进外事工作助推“两聚一高”

以服务基层为导向、以推进重要项目为重点,根据基层需求,研究制定了《省外办2017年度服务地方外事九项举措实施方案》。具体内容有:落实地方外事工作领导体制改革任务、支持各市参与“一带一路”建设、重点支持南京江北新区建设、全力推进苏澳合作园区建设、加大政策指导和信息服务力度、优化因公出国(境)审批、支持国际合作园区建设、开展省市联合推介活动、开展外事干部交流与培训。在办党组统一部署安排下,统一思想、精心筹划、协调力量、突出重点、狠抓落实。

一是突出支持参与“一带一路”建设。指导各市成立领事保护与境外安全协调机制。加强与外交部国际经济司、丝路基金、亚投行等机构的沟通协调,为基层、企业争取重点项目、资金和政策支持。鼓励并帮助有条件有意愿的企业考察“一带一路”沿线国家的投资环境,引导企业与外国使馆、驻沪领事馆的对接,进驻相对成熟的境外园区,享受优惠政策和便利条件,推进项目合作。拓展友城缔结和友好城市交流活动,重视通过我驻外使馆或国际友城渠道介绍,开展特色中外合作产业园区合作建设。

二是突出加强重点项目建设。精心组织江苏发展大会后续工作。支持南京江北新区建设,安排江苏发展大会外籍嘉宾、跨国企业、来访团组访问南京江北新区,提高江北新区知名度和影响力,支持、协助高端项目、智能机构落户江北新区,提升江北新区建设核心竞争力。将苏澳合作园区建设作为全省对港澳工作核心项目,按照《关于联合筹建苏澳合作园区的备忘录》,精心筹划,悉心指导,全力推进,努力打造内地与澳门创新合作示范区。重视国际合作园区建设,继续推进柬埔寨西港特区建设,办好西港特区10周年庆典活动;推动埃塞俄比亚东方工业园建设,给企业赴埃投资提供有力支持;加强太仓中德中小企业合作示范园区建设,注重指导,将园区建设纳入中德高访会谈议题提供支持。

三是突出加大政策指导和信息服务力度。建立面向各市外事信息发布机制,及时通报国家对外政策口径、重点国别和领域发展动态、重大涉外活动预报以及涉外舆情分析等信息;统筹筛选各市重点信息需求,争取外交部“定制信息”服务。进一步增强对外开放的针对性有效性,积极服务对外交往,为经济社会发展提供有力的信息支撑。

四是突出抓好外事人才队伍建设。积极联合省委组织部举办领导干部外事工作专题研究班;有序开展省市外办干部双向交流挂职,增进交流,加强锻炼;举办专题翻译研修班,各市(县)及高校120余人参加培训,深受基层欢迎;重视培养、储备具有国际视野、了解国际规则、熟悉葡语国家情况的专业对外交流人才,启动江苏葡语人才培训计划,选派市(县)外办优秀干部参加苏澳互派公务人员交流学习,积极推进江苏与澳门及葡语国家全方位合作。

三、以提升服务水平为目标,积极开展“两聚一高”先锋行动队主题实践活动

开展志愿行动。各支部积极开展志愿服务活动,成立行动队走进宁海路街道北京西路社区、挹江门街道丁山社区等12个街道、社区,结成共建对子,开展宣传、咨询和服务活动,并走访、慰问41个困难家庭,送上慰问金和慰问品,让困难群众切身感受党和政府的关怀。

坚持外事为民。各处(中心)想基层、企业之所想,急基层、企业之所之急,保持与基层、企业的密切沟通、热线联络,对基层提出的问题做到首问负责、专人负责,坚持“五个在一线”:社情民意在一线掌握,矛盾问题在一线解决,政策措施在一线落实,公仆情怀在一线培养,干部作风在一线转变,对问题的解决持续关注、跟踪问效,真正将机关服务、解难、办实事延伸到末端。今年以来,各处(中心)随机为基层、企业、群众协调解决应急困难17起。领事处积极开展预防性领事保护宣传周活动,先后与南京、苏州、南通、常州等市外办联动,进学校、进企业、进社区,开办领事保护知识专题讲座,举办领事保护图片展,受到基层和群众普遍欢迎;友协办精心筹划,促成由中国友好和平发展基金会、中韩友好协会与CJ集团举办的“CJ梦享教室”公益项目,于2017年5月26日正式在南京落地,为有艺术梦想的留守儿童、流动儿童,提供了艺术教育发展的机会和平台。

关注扶贫工作。省外办作为省委扶贫工作帮扶工作队成员单位、“五方挂钩”后方单位,认真执行中央、省委的决策部署,将扶贫工作当作份内事,当作应尽职责,充分重视和关注扶贫工作,办主要负责人两次赴扶贫地区调研,积极将外事资源向苏北地区倾斜,提供扶贫资金30余万元,选派优秀机关党员干部到盐城响水任职。出国管理处干部高秀会担任响水产旺村第一书记,积极探索、实践精准扶贫的措施办法,为当地引进了獐子养殖,完成了村级道路硬化工程,为推进精准脱贫提供了重要支撑。翻译中心党支部心系贫困地区,依托语言优势,组织优秀青年党员到响水县开展志愿者行动,为40余名外事工作人员、中小学优秀英语教师和拟由省外办资助的7名赴英研修中学教师开展专业培训。中心党支部还与两个贫困家庭长期结对,党员捐资资助2名贫困儿童学习费用。

提高服务质量。出国管理处党支部、签证服务中心党支部着力加强作风建设,强素质、练内功,坚守“基层至上、群众第一”的理念,重视优化工作流程。实施“容缺受理”服务,公开办事流程和明细告知单;改变签证申请材料交通传递方式,由传统的机要交通传递变为邮政快递EMS,为基层和群众节省办证时间;完善网上办事流程,“因公签证代办”办理结果网上查询,“领事认证办理”网上预约、办结件快递回寄;积极开展“亮身份、树形象”活动,窗口人员挂牌上岗,党员亮明身份,设置领导值班台,随机答疑解惑,接受群众监督,让群众评判每一位工作人员,努力提高服务质量。

来源:江苏省人民政府外事办公室直属机关党委 丁先忠   作者:省外办  
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