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我省商事制度改革的有关情况——省工商局党组副书记、副局长杨卫东“找补改提”专题调研报告之二
2017-02-22 09:24:00  

  根据省委、省政府领导的指示要求和局党组的工作安排, 2月6日—9日,我们在扬州、苏州两地开展“问诊于企,问计于民”专题调研活动,对25家企业进行了实地走访和座谈交流,重点针对工商登记、企业开办程序及时间、证照衔接和年报公示等方面的工作开展调研了解。调研过程中,企业充分肯定了我省商事制度改革取得的成效,对工商部门降低准入门槛,推出的一系列便利改革措施都给予了高度的肯定。但在调研中,有些企业也提出了后置审批依然繁杂、部分地区工商部门登记时间长、审批要求不统一等问题。 

  一、企业办理后置审批手续依然繁杂 

  调研中,企业普遍反映“先照后证”、“前置改后置”后,办理工商营业执照确实比以前便利很多,但是办完营业执照后在办理相关改为后置的证明文件时,手续依然复杂。倍加洁集团股份有限公司反映,他们作为上市公司,开办企业的环节尤其多,需要经过环评环节,约20多天,除此之外,还要跑发改委、消防等部门,审批程序多,时间长。扬州方广食品有限公司反映,他们公司2015年成立,在工商注册时非常方便,拿到营业执照只用了1个星期左右的时间,但是后续审批经过环评、食品流通许可证、食品生产许可证等手续,尤其是生产许可证还需要省质监局派人检查后才能审核通过,需要10-15个工作日才完成。江苏奇冠药店有限公司反映,公司办理食品流通许可证一般要20个工作日,而最长的一次整整用了3个月,办理保健品的流通许可证需要40个工作日。 

  二、开办企业环节依然较多 

  目前,我省虽然已经实行“多证合一”“一证一码”,但是企业普遍反映,环节依然很多。据了解,目前企业在工商登记完成后,到开业营运还需要到税务、银行、人社等部门办理相关手续。工商登记后,要到税务部门备案,恒力集团有限公司反映,税务部门办理手续比较多,首次到税务部门办理纳税事宜还需要法定代表人和财务负责人到场进行实名认证,完成所有税务部门的手续到领取发票,至少需要跑2-3次,需要2-3个工作日。博西华电器(江苏)有限公司反映,企业要想正常运营,需要到社保部门办理两个证,一个是劳动保障证用于人才招聘,一个是社保证用于人员社保费缴纳和管理。江苏多肯新材料有限公司反映,因为银行开户需要人行审批,所以在银行开户需要1个星期的时间,如果需要办理U盾,另外还要2-3天。 

  三、名称预核准通过率低,部分地区登记时间长 

  企业反映,虽然通过名称自助查询系统,给企业选择名称带来了便利,但是名称预核准一次通过比较难。太仓市科技创业园有限公司反映,由于自助查询的判断标准与工商部门复审的标准不一,导致企业在名称核准的过程中,经常要跑几次窗口,才能把名称核好。在部分地区则依然存在登记时间长的问题,苏宁云商集团股份有限公司反映,在南京市各区市场监管局办理设立登记,区局收到名称申请后,需要5个工作日才能领取名称核准通知书,企业拿了名称核准通知书,通过网上登记系统申报,需要7个工作日才能答复网上预审的结果,预审通过后,企业再提交相关材料进行设立登记,还需要10个工作日,至此,办理一个企业的设立登记需要22个工作日,这还不包括因材料不全等原因中间退回和进行修改的时间。 

  四、部门信息共享不畅,企业需要重复报送相同材料 

  目前实行的“多证合一”确实给企业带来很多便利之处,但是有的部门做的比较好,比如海关,江苏苏美达集团有限公司反映,以前海关需要备案的电子口岸,目前通过信息共享,已经取消了,相关信息通过统一的社会信用代码就可以直接带入。但是也有一些部门信息共享不够,导致企业仍然需要重复提交相同的材料。苏宁云商集团股份有限公司反映,有些税务部门无法查询到企业统一的社会信用代码等企业登记信息,依然需要企业填写并提交与企业登记设立已经提交过的重复信息。南京国际租赁有限公司反映,他们需要1月1次地向统计部门,1季度1次地向商务部门报送相关数据,数据基本一致或近似。 

  五、各地登记标准和要求不一致 

  由于各地经济发展水平不同,登记窗口人员素质水平不同,导致申请人在工商部门办理企业时会遭遇不同的审批要求。江苏会盟企业服务集团有限公司反映,作为一家在全省各地办理企业注册登记服务的企业,感觉苏南、苏北、苏中三地的登记窗口人员在服务意识、办事效率等方面有明显的不同,非常不均衡,同时,有的地方要求股东到场签字,有的不需要股东到场签字,各地要求不同,也会给企业在创业投资过程中带来困扰。苏州太湖金谷建设发展有限公司反映,该公司是在苏州当地运营“金融小镇”的项目,虽然“资金投资管理”企业不属于前置许可项目,但是目前办理此类企业需要由当地金融办出具相关证明,然后到工商部门办理,由于公司制企业可以在区市场监管局登记,只要出具区金融办的证明即可办理,而合伙制企业则需要在市工商局登记,需要市金融办出具的证明,手续多,且繁琐。 

  六、窗口登记人员执行政策水平有待提高 

  华拓金服数码科技集团有限公司反映,该公司主要是承接金融机构信息处理的服务外包业务,其申请的经营范围为:“接受金融机构委托从事信息处理的外包服务业务”。此业务不需要领取金融许可证,但经营范围中使用了“金融”两个字,因此工商部门不予核准,使公司有近十次的投标机会丧失,影响了公司业务。 

  针对企业反映的各类问题,调研组已责成有关处室逐项排查,属于个案问题,一对一的帮助解决;属于共性问题,积极采取相关措施,从制度上、工作上入手,认真加以解决。

来源:省工商局   作者:省工商局  
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