为认真学习贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神，进一步深化省级机关作风建设，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，现制定2006年群众评议省级机关作风建设方案：

 

一、指导思想和原则
    指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神为动力，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，通过组织群众对2004年评议以来省级机关作风建设情况的评议，使省级机关广大党员干部进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的意识，带头弘扬“创业、创新、创优”的新时期江苏精神，切实转变作风，提高效能，充分发挥省级机关在“全面达小康、建设新江苏”中的重要作用。
原则：坚持以人民满意为标准，始终把受群众监督、请人民评判作为推进机关作风建设的强大动力；坚持将群众评议与推进党务、政务公开相结合，与巩固先进性教育活动成果相结合，与加强省级机关党员干部队伍建设相结合，努力使省级机关作风建设取得实效；坚持解放思想、与时俱进，科学合理、公正公开，不断改进群众评议的方法。

 

二、被评议部门（单位）及分组
    依据工作职责和单位管理权限等因素，将100个被评议部门（单位）分为三组。第一组：党委系统机关，人大机关、政协机关，省法院、省检察院，群团机关。第二组：政府部门(单位)。第三组：部分中央部门管理单位及中央金融系统所属企业。具体名单如下：
    第一组（28个）：省委办公厅、省人大机关、省政协机关、省纪委机关（监察厅）、省法院、省检察院、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委研究室、省委农工办（省扶贫办）、省委台办（省政府台办）、省编办、省委省级机关工委、省委党史工办、省委老干部局、省档案局（省档案馆）、省委党校（省行政学院）、省总工会、团省委、省妇联、省文联、省作协、省科协、省侨联、省社科联、省残联。
    第二组（49个）：省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省教育厅（省委教育工委）、省科技厅、省民委（宗教局）、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农林厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省环保厅、省国资委、省地税局、省广电局、省体育局、省统计局、省工商局、省新闻出版局、省质监局、省食品药品监督管理局、省旅游局、省粮食局、省海洋与渔业局、省级机关事务管理局、省人防办、省外办、省侨办、省法制办、省安全生产监督管理局、省物价局、省政府研究室、省政府金融办、省信访局、省供销合作总社、省农业资源开发局、省农业机械管理局。
    第三组（23个）：新华社江苏分社、南京海关、省通信管理局、省邮政局、省烟草专卖局、省国税局、省气象局、省地震局、江苏出入境检验检疫局、江苏海事局、国家统计局江苏调查总队、人民银行南京分行、银监会江苏监管局、证监会江苏监管局、保监会江苏监管局、工商银行江苏省分行、农业银行江苏省分行、中国银行江苏省分行、建设银行江苏省分行、开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行、进出口银行南京分行、省农村信用合作社。

 

三、参评人员及分布
    参评人员总数为10000人左右。本着既要体现广泛性、群众性又要比较了解省级机关情况的原则，参评人员由以下8类人员构成：
    1、省第十一次党代会代表、省十届人大代表、省九届政协委员，约2100人。
    2、省级机关干部职工代表及离退休干部代表，约1200人。
    3、各省辖市市级机关干部职工代表，约2000人。
    4、各县（市、区）机关干部职工代表，约1600人。
    5、农民和城镇居民代表，约1200人。
    6、各类企业方面代表，约1500人。
    7、新闻媒体、科研院所、文教卫体、部队机关、军事院校、中央驻苏机构等方面代表，约500人。
    8、省级机关作风建设监督点代表，约500人。
    参评人员如身份交叉的，只以前一种身份参评。

 

四、评议内容
    主要评议三个方面：（一）2004年评议以来省级机关作风建设的总体情况。（二）第一、第二组被评议部门（单位）2004年评议以来机关作风建设情况，第三组被评议部门（单位）服务江苏经济社会发展情况。（三）对省级机关作风建设的总体情况及各被评议部门（单位）作风建设提出具体意见（对第三组单位主要评议其服务江苏经济社会发展情况）。具体评议要素有以下5条：
    1、实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，围绕省委、省政府的工作中心，认真履行工作职责，坚决完成省委、省政府部署的各项任务，保证政令畅通。
    2、牢固树立服务发展、服务基层、服务群众意识，制定政策、指导工作坚持从大局出发，从基层实际出发，坚决克服部门本位主义，坚决纠正与民争利行为。中央部门管理单位和中央金融系统所属企业能坚持解放思想，积极支持地方经济和社会发展。
    3、坚持深化改革，转变职能，依法行政，加强机关效能建设，努力提高服务水平。
    4、密切联系基层和群众，经常深入基层调查研究，帮助基层和群众解决实际问题，积极促进和谐社会建设。
    5、加强党风廉政建设，健全制度，强化监督，树立机关党员干部清正廉洁的良好形象。

 

五、评议表设置
    《评议表》表一、表二为评价表。由参评人填写对2004年评议以来省级机关作风建设情况的总体评价和对三组被评议部门（单位）的具体评价，设满意、基本满意、不满意、不了解四项。为提高工作效率，表一、表二设置为电子读卡表格，具体填涂方法详见填表说明。表三《具体意见表》供参评人填写对省级机关及被评议部门（单位）机关作风建设（第三组单位服务江苏经济社会发展情况）的具体意见。

 

六、评议计分办法
    （一）为便于统计群众评议满意度，将对省级机关作风建设总体评价和各被评议部门（单位）的综合评价的分值设定为满分100。评议表中的满意、基本满意、不满意的分值分别设定为90、70、50。
    （二）确定有效评议表。评议如出现以下4种情况之一者，则作为“无效评议表”：1、未填答的；2、未按填表说明填答的；3、填答自相矛盾的；4、填答“不了解”的。被评议部门（单位）的有效评议表数＝回收评议表数－对该被评议部门（单位）的无效评议表数。无效评议表不计分。
    （三）被评议部门（单位）得分计算方法。
    1、按8类评议人分类计算出评议人给出的初始得分。
被评议部门（单位）某类评议人给出的初始得分=该类评议人给该部门（单位）打出的总分/该类评议人有效评议表数。
    2、考虑到各类评议人对被评议部门（单位）了解程度的差异及人数多少等因素，需要对被评议部门（单位）的8类初始得分分别进行加权处理。总结2004年机关作风评议的经验，经省级机关作风建设领导小组研究，对8类评议人的权重系数（按百分比计算）设定为：（1）省第十一次党代会代表、省十届人大代表、省九届政协委员，权重占16.75%；（2）省级机关干部职工代表及离退休干部代表，权重占13.00%；（3）各省辖市市级机关干部职工代表，权重占14.50%；（4）各县（市、区）机关干部职工代表，权重占12.00%；（5）农民和城镇居民代表，权重占9.50%；（6）各类企业方面代表，权重占12.50%；（7）新闻媒体、科研院所、文教卫体、部队机关、军事院校、中央驻苏机构等方面代表，权重占10.25%。（8）省级机关作风建设监督点代表，权重占11.50%。
被评议部门（单位）评议最后得分=该部门（单位）8类评议人初始得分经分别加权（即分别乘以各类评议人的权重系数）后相加得出总分。
    (四)按相同的计算方法计算出对省级机关作风建设总体的满意度。

 

七、评议时间、程序和方式
    1、评议活动定于2007年1月进行。
    2、评议活动开始前，通过新华日报、江苏机关党建网站公布评议方案。为便于评议人了解情况，江苏机关党建网站设立“省级机关作风建设评议活动”网页，由各被评议部门（单位）登载其主要职责和2004年评议以来作风建设的基本情况，填表说明附具体网址供参评人登陆参阅。
    3、由省级机关作风建设领导小组办公室统一抽调人员，组成专门工作班子，依托省级机关各部门各单位作风办和13个省辖市省级机关作风建设监督点，组织好评议表的发放和回收。评议采取无记名方式。
    4、编制相应的数据处理软件，通过计算机对《评议表》数据进行统计汇总分析。组织人员对《具体意见表》文字进行录入汇总。
    5、由省级机关作风建设领导小组将汇总的数据及相关分析、工作总结报省委、省政府。